連續(xù)執(zhí)政長達71年的墨西哥革命制度黨在2000年總統(tǒng)大選后成為在野黨。在沉寂了兩個總統(tǒng)任期(12年)之后,憑借該黨新銳45歲的墨西哥州州長培尼亞·涅托的不俗表現(xiàn),革命制度黨在今年7月的大選中重獲執(zhí)政黨地位。面對舊黨新人即將重掌墨西哥政局的新形勢,墨公眾對于涅托未來6年治下墨西哥的前景充滿了期待。
期待之一——激活北美自由貿易 糾正經(jīng)濟發(fā)展偏差
墨西哥長期奉行新自由主義經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,在促進經(jīng)濟增長的同時,也累積了極為深刻的社會經(jīng)濟矛盾。墨西哥作為經(jīng)濟發(fā)展與合作組織的成員國,整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高,但社會存在著嚴重的不平等狀況。世界上最富的人和大量的貧民窟都可以在墨西哥找到。大多數(shù)墨西哥人認為本國的財富分配是不公正的。2000年到2010年年均1.7%的經(jīng)濟增長率也有些偏低。2006年大選,奉行新自由主義和民眾主義的政黨領導人基本上平分秋色,導致選舉結果極富爭議。今年大選,選民把信任交給了執(zhí)政經(jīng)驗更為豐富的革命制度黨候選人,反映出他們對一個強有力政府糾正經(jīng)濟發(fā)展偏差的期待。
墨西哥在上世紀五六十年代經(jīng)濟實現(xiàn)了擴張,進口替代戰(zhàn)略指導下的經(jīng)濟年均增長率達到6%,墨西哥人將這種增長歸功于強有力的政府。到了七十年代末期,墨西哥政府利用已探明的石油儲量銷售作為財務擔保,以高額利率從外國金融機構舉債,雖然這些融資在短期內保持了墨西哥經(jīng)濟較高的增長速度,但伴隨著石油價格的下跌,墨西哥政府背上了世界上最沉重的外債負擔。面對經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的困局,墨西哥自米格爾·德拉馬德里總統(tǒng)起開始執(zhí)行新自由主義經(jīng)濟戰(zhàn)略,突出了私有化和國際經(jīng)濟合作。墨西哥自1986年決定加入關貿總協(xié)定,迄今已經(jīng)成為世界上簽署自由貿易協(xié)定最多的重要經(jīng)濟體。在享受開放好處之余,一旦政治社會形勢惡化,外資大量外逃,國家的經(jīng)濟基礎變得非常脆弱,墨西哥遭受了1994-1995年的經(jīng)濟危機。
1994年加入北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)是墨西哥國際經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略成果。NAFTA在墨西哥的經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要但富有爭議的角色,它成功地加強和鞏固了墨西哥與美國的經(jīng)濟聯(lián)系,帶動了墨西哥經(jīng)濟的整體發(fā)展,加強了墨西哥在美墨邊境附近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,但也增加了墨西哥對美國經(jīng)濟的依附性,加劇了社會財富分配不均程度,打擊了本已十分脆弱的墨西哥農業(yè),引發(fā)了非法移民浪潮。在這種情況下,一些墨西哥人甚至希望退出NAFTA或者重新對其進行談判,民族主義情緒較為明顯。涅托針對這種情況,在當選后即在《紐約時報》撰文表明了加強NAFTA的重要性,并表明加強與歐盟、亞太和拉美的經(jīng)濟聯(lián)系,繼續(xù)延續(xù)墨西哥開放、多元的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
期待之二——維持與美合作關系 加強打擊毒品犯罪
墨西哥經(jīng)常遭到國際社會詬病的另一個嚴重社會問題是販毒以及政府打擊販毒政策引發(fā)的毒販組織血腥報復。自20世紀90年代以來,墨西哥販毒集團日趨壯大。墨西哥部分政府官員和警察受到販毒集團的侵蝕,以至于政府不得不動用軍隊來對付販毒勢力,其代價是最近6年每年約有1萬人死于販毒勢力的報復行為或與毒品有關的暴力犯罪之中。這不僅影響到墨西哥政府的執(zhí)政合法性,而且給墨西哥作為新興經(jīng)濟體的國際形象增添了一層難以抹去的陰影,并成為美墨外交關系中有爭議的話題。