俄羅斯在海外軍事基地的部署和運(yùn)用,可上溯到蘇聯(lián)時(shí)期。
20世紀(jì)50年代中期,蘇聯(lián)把海軍戰(zhàn)略從過(guò)去的近海防御改變?yōu)檫h(yuǎn)洋進(jìn)攻。勃列日涅夫上臺(tái)后,遠(yuǎn)洋進(jìn)攻的全球海軍戰(zhàn)略最終形成,蘇聯(lián)組建成一支以核潛艇、遠(yuǎn)程航空兵、導(dǎo)彈巡洋艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦及航空母艦為主力的遠(yuǎn)洋進(jìn)攻力量,共擁有4個(gè)艦隊(duì):北方艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)和黑海艦隊(duì)。此外,在里海常設(shè)區(qū)艦隊(duì),在列寧格勒設(shè)有獨(dú)立的海軍基地,還有常駐地中海和印度洋的兩支分艦隊(duì)。
除北方艦隊(duì)外,蘇聯(lián)的其他3個(gè)艦隊(duì)出海口都很狹窄,很容易在出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)成為“甕中之鱉”。
有鑒于此,蘇聯(lián)相繼在古巴的哈瓦那、圣地亞哥、西恩富戈斯、馬里亞瑙建立了海空軍基地,在利比亞的阿克巴本納菲、的黎波里、班加西、托布魯克取得基地的使用權(quán)。1976年,蘇聯(lián)同越南達(dá)成協(xié)議,將金蘭灣作為蘇聯(lián)海軍基地。1979年3月,蘇聯(lián)又進(jìn)入越南另一個(gè)天然良港和戰(zhàn)略基地——峴港。
1991年解體前,蘇聯(lián)在中東歐、蒙古、也門(mén)、埃及、敘利亞、利比亞、阿富汗、古巴、越南等地建立了眾多永久性軍事基地,成為其與美國(guó)抗衡、支撐其世界霸權(quán)的重要杠桿,也使蘇聯(lián)成為名副其實(shí)的全球性大國(guó)。
蘇聯(lián)解體后,因經(jīng)濟(jì)困難,也為了改善同美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系,時(shí)任總統(tǒng)普京于2001年10月果斷決定撤出俄軍設(shè)在古巴的無(wú)線電監(jiān)測(cè)站和在越南金蘭灣的海軍基地。近兩年來(lái),隨著國(guó)力恢復(fù)和國(guó)際形勢(shì)變化,有關(guān)俄軍試圖重新恢復(fù)這兩個(gè)軍事基地的傳聞?wù)絹?lái)越多。
2010年11月25日,時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫指出,俄羅斯謀求新建海外海軍基地的主要目的,是為了確保俄方船只在外國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海及公海的安全,保障和支持俄在全球重要戰(zhàn)略地區(qū)的軍事存在。俄媒體進(jìn)一步分析稱(chēng),實(shí)際上,新建的不僅僅是海軍基地,其他兵種的海外軍事基地也在政府的考慮之中。
就在這一當(dāng)口,俄軍在獨(dú)聯(lián)體諸國(guó)境內(nèi)碩果僅存的幾個(gè)軍事基地同時(shí)遭遇了漲價(jià)風(fēng)潮。
分析人士指出,中亞和外高加索國(guó)家相繼對(duì)俄軍基地租金開(kāi)出“天價(jià)”,并非是一時(shí)心血來(lái)潮,而是深思熟慮后的試探和施壓。
隨著北約從阿富汗撤軍計(jì)劃的實(shí)施,美國(guó)開(kāi)始重新在中亞甚至外高加索地區(qū)物色軍事基地,以保持和強(qiáng)化其在“后蘇聯(lián)空間內(nèi)”的存在及對(duì)阿富汗的影響、控制能力。而北約撤軍的時(shí)間表正好與俄軍在一些中亞國(guó)家基地租約到期相吻合,于是為這些國(guó)家提供了一個(gè)對(duì)俄提高要價(jià)的絕佳機(jī)會(huì)。
俄地緣政治問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)西夫科夫認(rèn)為,無(wú)論是阿塞拜疆還是吉爾吉斯(甚至包括塔吉克),對(duì)俄方的“漫天要價(jià)”都是美國(guó)人在背后暗中唆使的結(jié)果。如果俄方不能滿足這些國(guó)家的提價(jià)要求,財(cái)大氣粗的美國(guó)人就將順理成章地一一上演出鳩占鵲巢大戲。
如何既確保不失去這些海外軍事基地又不讓自己出血過(guò)多,正成為對(duì)俄羅斯人外交智慧的新一輪考驗(yàn)。(關(guān)健斌)