中新網(wǎng)3月30日電 據(jù)外媒報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日,英國(guó)首相特蕾莎·梅在下議院發(fā)表聲明,說(shuō)脫歐是順應(yīng)英國(guó)國(guó)民的民主意愿,形容這是英國(guó)具有歷史意義的時(shí)刻,而且“沒(méi)有回頭路”。
【脫歐“沒(méi)有回頭路”?】
《里斯本條約》的第50條在撰寫(xiě)的過(guò)程中刻意模糊。這一條約并沒(méi)有明確在啟動(dòng)后是否可以被撤回。也因此,英國(guó)政府無(wú)法在這一個(gè)議題上進(jìn)行任何明確的法律聲明。
司法大臣特魯斯說(shuō),在她看來(lái)這“并不可以收回”;但脫歐大臣戴維斯在去年12月說(shuō):“可以收回嗎?我不曉得。”
歐洲理事會(huì)主席圖斯克說(shuō),他認(rèn)為第50條是可以逆轉(zhuǎn)的。在被問(wèn)及英國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)是否可以收回其第50條的通知時(shí),他說(shuō):“法律上講是可以的!
英國(guó)前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對(duì)此表示同意!澳憧梢栽谶@個(gè)過(guò)程中回心轉(zhuǎn)意,”他說(shuō)。
但他同時(shí)也表示,這樣做可能會(huì)惹惱歐盟其他國(guó)家,而且會(huì)被看作是在浪費(fèi)時(shí)間!八麄兛赡軙(huì)(以此)獲取政治價(jià)格,”科爾說(shuō),“但法律上來(lái)說(shuō),他們不能堅(jiān)持讓你離開(kāi)!
在這個(gè)議題上政治觀點(diǎn)與法律觀點(diǎn)的區(qū)別十分關(guān)鍵。若英國(guó)回心轉(zhuǎn)意,政治上可能會(huì)變得十分復(fù)雜。
【能否“回頭”,誰(shuí)能決定?】
第五十條屬于歐盟法律,因此最終由歐洲法院來(lái)決定。
目前在都柏林有一個(gè)案例,要求歐洲法院在是否可以回心轉(zhuǎn)意的問(wèn)題上給出最終明確的答案。
另外還有一個(gè)問(wèn)題值得考慮:所有人都在說(shuō)英國(guó)在啟動(dòng)《里斯本條約》第50條后兩年內(nèi)會(huì)完成脫歐談判。但實(shí)際上,若包括英國(guó)在內(nèi)的所有28個(gè)歐盟國(guó)家都同意,這個(gè)期限是可以延長(zhǎng)的。
雖然現(xiàn)在還沒(méi)有人這么提議,但法律上這是可行的。
所謂的第五十條啟動(dòng)后就無(wú)法回頭,實(shí)際上并未通過(guò)法庭進(jìn)行測(cè)試。
歐盟其他國(guó)家說(shuō)他們不希望英國(guó)離開(kāi)歐盟。然而,政治上來(lái)講,第五十條的通知很難被撤回,而現(xiàn)在的英國(guó)政府也說(shuō)他們沒(méi)有想要這么做。
【脫歐關(guān)鍵日期與預(yù)計(jì)動(dòng)態(tài)】
2017年3月29日,英國(guó)觸動(dòng)《里斯本條約》第50條談判
4月29日,歐盟27國(guó)領(lǐng)袖(英國(guó)除外)召開(kāi)峰會(huì),同意授權(quán)歐洲委員會(huì)與英國(guó)談判
5月,歐洲委員會(huì)根據(jù)歐盟各國(guó)領(lǐng)袖的具體授權(quán)發(fā)表談判指引,歐盟或會(huì)提出同步談判脫歐后的歐盟—英國(guó)貿(mào)易協(xié)定
2017年5月/6月,談判開(kāi)始
2017年秋季,英國(guó)政府預(yù)計(jì)將向議會(huì)提交脫歐立法草案,并將現(xiàn)行適用于英國(guó)的歐盟法律全數(shù)寫(xiě)進(jìn)英國(guó)法律——即所謂的“大廢除法案”
2018年10月,預(yù)定完成談判日期
2018年10月至2019年3月間,英國(guó)議會(huì)、歐洲理事會(huì)與歐洲議會(huì)表決任何談判決議
2019年3月,英國(guó)正式退出歐洲聯(lián)盟(第50條談判期限可以延長(zhǎng),但必須取得歐盟余下27個(gè)成員國(guó)同意)
【脫歐談判范疇】
貿(mào)易:英國(guó)將退出歐洲單一市場(chǎng),并尋求與歐盟建立新的關(guān)稅安排與自由貿(mào)易協(xié)定
僑民:英國(guó)政府希望“盡早”與歐洲各國(guó)達(dá)成協(xié)議,保障旅英歐盟僑民與旅歐英國(guó)僑民的權(quán)益
脫歐法案:英國(guó)政府承諾在脫離歐盟時(shí)履行必要責(zé)任,但否認(rèn)這將涉及500億英鎊的開(kāi)支
北愛(ài)爾蘭邊界:希望在“最無(wú)縫和最無(wú)摩擦”的情況下恢復(fù)北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭共和國(guó)之間的邊界
主權(quán):英國(guó)將退出歐洲法院的司法管轄區(qū),但尋求設(shè)立新機(jī)制來(lái)調(diào)解貿(mào)易紛爭(zhēng)等問(wèn)題
安保:英國(guó)政府已表明希望繼續(xù)與歐盟在安全與情報(bào)分享方面合作
過(guò)渡協(xié)議:雙方也許需要訂立過(guò)渡協(xié)議,規(guī)范最終脫歐協(xié)議生效之前的安排
[責(zé)任編輯:張曉靜]