美國(guó)Axios網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日晚爆料說(shuō),特朗普8月初在一個(gè)會(huì)上對(duì)他的貿(mào)易幕僚稱,他對(duì)調(diào)查中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的方案不太滿意,并要求拿出可以提高對(duì)華關(guān)稅的方案。他在那個(gè)會(huì)上說(shuō):“關(guān)稅,我想要關(guān)稅!彼г鼓切┲趾髞(lái)拿出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方案。
美國(guó)主流媒體大多轉(zhuǎn)引了這一報(bào)道,該報(bào)道的真實(shí)性不得而知,但美國(guó)媒體似乎傾向于相信該爆料“是真的”。
如果Axios網(wǎng)站的報(bào)道屬實(shí),那么這一高級(jí)內(nèi)部會(huì)議上的情況與這之后中美貿(mào)易交涉的實(shí)際趨勢(shì)有出入,是值得玩味的。
首先,這一內(nèi)部爆料顯示,特朗普對(duì)關(guān)稅的實(shí)際含義了解有限,他以為這一極端手段易操作,見(jiàn)效快,但這是嚴(yán)重誤解。美國(guó)無(wú)權(quán)未經(jīng)WTO規(guī)則許可而單方面對(duì)WTO其他成員提高關(guān)稅,它是世界貿(mào)易無(wú)序時(shí)代的主力武器,其雙向、甚至多向的破壞性被貿(mào)易史反復(fù)驗(yàn)證。
1930年,美國(guó)頒布了《斯穆特-霍利關(guān)稅法》,大幅度提高了美國(guó)關(guān)稅,結(jié)果遭到英法德和加拿大報(bào)復(fù)。這導(dǎo)致了嚴(yán)重后果,從1929年到1933年,美國(guó)出口下降了61%,進(jìn)口萎縮了66%,GDP下降了50%。世界的大蕭條也隨之加重。
第二,特朗普身邊的技術(shù)官僚們緩沖了總統(tǒng)的激進(jìn)要求,使美國(guó)對(duì)華政策的最后出口沒(méi)有成為立刻引爆中美貿(mào)易戰(zhàn)的火山口。中美之間長(zhǎng)期以來(lái)的太極拳在繼續(xù)打,并沒(méi)有出現(xiàn)顛覆性的攤牌。目前美國(guó)對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“301調(diào)查”要大約持續(xù)一年,這是雙方談判新的窗口期,比美斷然征收中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅意味著更多的回旋余地。
第三,美方透露這個(gè)信息,可能意在進(jìn)一步向中方施壓,爭(zhēng)取北京做更大讓步,因?yàn)槟菢印翱偙忍乩势障铝钫魇贞P(guān)稅要好”。
無(wú)論如何,特朗普政府半年多來(lái)的動(dòng)向顯示,他們對(duì)貿(mào)易問(wèn)題的糾結(jié)程度要高于之前的幾屆政府,中美未來(lái)幾年發(fā)生貿(mào)易摩擦的壓力也將大得多。中國(guó)的注意力不應(yīng)當(dāng)放在特朗普政府的決策機(jī)制和過(guò)程上,揣摩它向中方發(fā)難的下一個(gè)點(diǎn)是什么。北京更需抓緊時(shí)間研究制定對(duì)美實(shí)施報(bào)復(fù)的措施和工具,只有反制手段多了,并且好用,才能減少被動(dòng),爭(zhēng)取主動(dòng)。
另外,我們也無(wú)需為特朗普在閉門會(huì)議內(nèi)說(shuō)的那些話而緊張,內(nèi)部討論總會(huì)比公開(kāi)講話更放得開(kāi),用詞更重。在中國(guó)對(duì)美的討論中,很多人發(fā)言也比公開(kāi)闡述更加“鷹派”一些。不現(xiàn)實(shí)的東西,必然會(huì)在通往成型政策的路上不斷打折扣,美國(guó)總統(tǒng)在內(nèi)部說(shuō)到中國(guó)時(shí)拍桌子放的那些重話,很多最終見(jiàn)不了陽(yáng)光,或者成了光合作用后的另一種東西。
中國(guó)是貿(mào)易大國(guó),不是能被任意觸動(dòng)的,對(duì)此我們要有充足信心。中美貿(mào)易是互利的,這也是我們成竹在胸的根本。如果特朗普想做一位現(xiàn)實(shí)主義的總統(tǒng),就應(yīng)該認(rèn)真地、不帶偏見(jiàn)地、系統(tǒng)了解中美貿(mào)易的全貌。果如此,他對(duì)中國(guó)采取不符合WTO規(guī)則的保護(hù)主義措施的可能性也會(huì)降低。
[責(zé)任編輯:張曉靜]