北京建委委員：限價(jià)房政策暫不突破戶籍限制

　　幾經(jīng)討論后，北京限價(jià)房政策戶籍限制開始破冰。

　　4月15日上午，北京市建委委員程建華向記者表示，已經(jīng)定稿的北京市限價(jià)房銷售辦法暫時(shí)限制在本市戶籍人口申購，但是根據(jù)資格審核和房源情況，酌情擴(kuò)大申請(qǐng)范圍。長(zhǎng)期來看，北京市限價(jià)房會(huì)逐步向持有北京市工作居住證(綠卡)和被引進(jìn)的人才開放。

　　戶籍之爭(zhēng)與“夾心層”的要求

　　今年2月底，北京市限價(jià)房銷售管理辦法向社會(huì)發(fā)布征求意見稿時(shí)，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。程建華介紹，北京市建委先后收到電話、電子郵件等各類意見共計(jì)6000多條。

　　其中關(guān)于戶籍限制成為社會(huì)反映最強(qiáng)烈的問題。

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌4月15日在 “民生地產(chǎn)樂居中國(guó)城市評(píng)選”上接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，限價(jià)房完全可以由經(jīng)濟(jì)適用房代替，如果非要做限價(jià)房，當(dāng)以解決“夾心層”住房困難問題為主。而北京市流動(dòng)人口是“夾心層”的主力。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境中心主任牛鳳瑞告訴記者，北京限價(jià)房定位是解決“中等收入家庭住房困難”問題，而從北京市的實(shí)際收入情況來看，“中等收入家庭”多是外地戶籍人員，排除掉這部分人員，所謂“中等收入家庭”概念并不完全。

　　一位網(wǎng)友在給北京市建委的“意見”中這樣寫道：“我在北京工作了5年，收入等條件都符合限價(jià)房購買標(biāo)準(zhǔn)，而且每年都向北京市納稅，為什么人為性地將我們排斥在購買限價(jià)房之外”？

　　上述網(wǎng)友進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，“限價(jià)房”依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定義，并不屬于保障性住房，而是普通商品房的一種。在2006年時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門為控制城市房?jī)r(jià)過快上漲，而提出在城市房?jī)r(jià)上漲過快的地區(qū)投放限價(jià)房。

　　如果限價(jià)房不能由全部人民共享、共同購買，那么“夾心層”購買房屋的剛性需求被迫擠到商品房上，依靠市場(chǎng)來解決。而國(guó)務(wù)院“24號(hào)文”中明確提到，中高等收入家庭住房困難才依靠市場(chǎng)解決。

　　顧云昌表示，如果不能將限價(jià)房合理進(jìn)行配置和銷售，則其抑制房?jī)r(jià)的功能不能發(fā)揮，限價(jià)房再次成了一次準(zhǔn)福利分房。

　　原建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)楊慎日前接受媒體采訪時(shí)指出，限價(jià)房本身設(shè)置就不合理，如果作為商品房推向市場(chǎng)，就不應(yīng)該再人為地對(duì)購買人群進(jìn)行戶籍限制。

　　北京市建委委員張農(nóng)科告訴記者，目前階段，北京市限價(jià)房仍以解決本市戶籍居民住房困難問題為主，其供應(yīng)對(duì)象主要是北京市中等收入家庭、征地拆遷過程中涉及的安置家庭，及市政府規(guī)定的其他家庭。

　　對(duì)于戶籍標(biāo)準(zhǔn)，北京市也將實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，在正式向市場(chǎng)推出后，還要根據(jù)房源和需要情況進(jìn)行調(diào)整。

　　“摸石頭過河”與“道德風(fēng)險(xiǎn)”

　　雖然北京市并不是第一個(gè)推出限價(jià)房管理政策的城市，但是其政策制定等工作仍在“摸石頭過河”。

　　程建華表示，北京市限價(jià)房政策是廣泛征求意見后制定的，但是真正實(shí)行起來以后，還要根據(jù)房源、申請(qǐng)人員等各類情況進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。

　　例如，對(duì)于限價(jià)房的價(jià)格制定和5年后上市征收差價(jià)比例上，北京市建委也提出動(dòng)態(tài)管理的政策。初步確定，5年后買房人出售限價(jià)房的要征收差價(jià)的35%，但是會(huì)根據(jù)房?jī)r(jià)變化等因素，到時(shí)候進(jìn)一步調(diào)整。

　　住房保障專家牛鳳瑞向記者表示，北京市限價(jià)房政策雖然制作縝密、征求了廣泛的社會(huì)意見，但是其政策當(dāng)中仍有許多需要完善的地方。

　　例如，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的“假離婚騙取限價(jià)房”的問題，雖然經(jīng)過政策的再三完善，仍無法完全解決這一問題。很多專家擔(dān)心，北京限價(jià)房會(huì)走原來經(jīng)濟(jì)適用房的老路，出現(xiàn)一些“道德風(fēng)險(xiǎn)”的問題。

　　北京限價(jià)商品房?jī)r(jià)格制定政策中表明，將根據(jù)項(xiàng)目綜合開發(fā)和合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，由北京市發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政等部門，參照同地段、同品質(zhì)普通商品房住房?jī)r(jià)格，研究制定。

　　而同地段的普通商品房?jī)r(jià)格如果由開發(fā)商刻意拉高，是否仍可作為參考標(biāo)準(zhǔn)？綜合開發(fā)和合理利潤(rùn)又該是多少？一連串的問題，是限價(jià)房政策“實(shí)轉(zhuǎn)”以后必須面臨的問題。

　　對(duì)于限價(jià)房的購買標(biāo)準(zhǔn)，政策中規(guī)定3口及以下家庭年收入不超過8.8萬元，人均住房使用面積不超過15平方米，家庭總資產(chǎn)凈值在57萬元及以下；4人以上家庭年收入為11.6萬元，人均住房使用面積不超過15平方米，家庭總資產(chǎn)凈值在76萬元以下。

　　牛鳳瑞指出，如果真正去核實(shí)申請(qǐng)購買家庭的財(cái)產(chǎn)等狀況，需要多少的人力、物力去核實(shí)呢？這么高的行政成本付出，是否值得？

　　北京限價(jià)房管理政策中還指出，對(duì)于多次搖號(hào)未中的，輪候3年以上的，區(qū)縣保障管理部門可直接為其配售一套限價(jià)商品房。

　　對(duì)這條政策，牛玉瑞表示，這樣的政策很容易造成權(quán)力尋租空間。 （記者 賈海峰）

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