中國(guó)在市縣兩級(jí)政府推行重大行政決策聽(tīng)證制度

　　新華網(wǎng)北京６月１８日電（記者陳菲）國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》明確指出，要在市縣兩級(jí)政府推行重大行政決策聽(tīng)證制度。

　　決定要求，要完善市縣政府行政決策機(jī)制，推行重大行政決策聽(tīng)證制度。

　　根據(jù)決定，要擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。

　　此外，還要規(guī)范聽(tīng)證程序，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。

　　決定要求，聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行１０日前，應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。

　　決定強(qiáng)調(diào)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由要以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

　　決定要求，完善市縣政府行政決策機(jī)制。要完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度；推行重大行政決策聽(tīng)證制度；建立重大行政決策的合法性審查制度；堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度；建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度；建立行政決策責(zé)任追究制度。

　　決定指出，要改革行政執(zhí)法體制，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次。對(duì)與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。

　　決定要求，要增強(qiáng)社會(huì)自治功能，建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。市縣政府及其部門(mén)要全面正確實(shí)施村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門(mén)履行的職責(zé)。

　　此外，中國(guó)將加強(qiáng)四項(xiàng)措施大力提高市縣行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試；加大公務(wù)員錄用考試法律知識(shí)測(cè)查力度；強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

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