專家稱今后國內(nèi)油價仍有上升空間

　　■權(quán)威答疑

　��？油價誰主沉浮

　　“歐佩克、布倫特原油、CIMEX……這些專業(yè)術(shù)語聽得我有點暈，誰能告訴我，到底國家油價是誰來定的？為什么會這么高？”北京車主廖波在接受晨報記者采訪時提出了這樣的疑問。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為，目前國際石油定價機制對公眾尚顯神秘，他言簡意賅地向記者解析了“國際油價是如何形成的”這樣一個宏觀問題。

　　董秀成介紹，目前國際石油交易主要分為期貨市場和現(xiàn)貨市場�！斑@兩個市場的區(qū)別在哪里呢？簡而言之，現(xiàn)貨市場進行的是實物買賣；期貨市場則以合約交易為主，賣方手頭不一定有石油現(xiàn)貨，而買方也不一定需要現(xiàn)貨石油�！�

　　董秀成告訴記者：“世界主要的原油期貨交易市場包括商業(yè)交易所（NYMEX）、倫敦的國際石油交易所（IPE）及新加坡國際商品交易所（CIMEX）等，亞洲國家的石油價格比較傾向于新加坡市場。上述三個主要期貨市場長期看來價格趨同，但每天的價格有一定差別。而目前全球范圍內(nèi)主要的石油現(xiàn)貨市場有西北歐市場、新加坡市場、美國市場等�！�

　　期貨市場的指標性意義更強，它主要有三大功能：價格發(fā)現(xiàn)、套期保值和投機。董秀成介紹，原油期貨交易的定價對現(xiàn)貨交易有很強的指標意義，期貨市場也是現(xiàn)貨交易時轉(zhuǎn)移價格風險的場所。期貨市場和現(xiàn)貨市場相互影響，相互作用，主宰國際石油價格。目前全球期貨交易的主動權(quán)掌握在發(fā)達國家手中，中國在此方面非常被動。

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　　董秀成認為，國際期貨市場上的炒作行為導(dǎo)致全球油價虛高。一些分析師過度渲染中國和印度經(jīng)濟增長引起的石油需求增長變化，夸大石油供求的“缺口”，使價格劇烈波動。另外臺風、英國倫敦爆炸案和一些非經(jīng)常性事件也成為炒作的概念，不斷制造石油期貨市場價格的波動，吸引大量“熱錢”流入石油市場。他們還炒作全球儲量問題，經(jīng)常拋出資源枯竭輪、開采峰值論等炒作石油價格——其實全世界石油資源根本不存在枯竭問題，已探明儲量每年都在不斷增加。此次汶川大地震后中國政府可能需要大量油品，也是國際炒家哄抬原油價格的由頭之一。

　　此外有觀點稱，美國爆發(fā)次貸危機后，利用自身貨幣與石油價格掛鉤的優(yōu)勢，大幅度促使美元貶值，從而造成石油價格飛漲，讓全世界為其經(jīng)濟危機買單。董秀成對此說法表示贊同。

　　“玩不起車了，現(xiàn)在也就周末跟女朋友出去時開開車，平時上班都坐地鐵了�，F(xiàn)在如果天天開車，一個月光油錢就是2000多元，哪里開得起�。俊奔易”本┲槭锌诟浇�的廖波在一家事業(yè)單位上班，他開的一輛捷達轎車，是做生意的父親去年換下來的。月薪4000多元的廖波帶著興奮勁兒開了一段時間屬于自己的轎車后，發(fā)現(xiàn)實在難以負擔高額汽油費，只好開始盤算用車節(jié)奏。

　　今年以來，國際油價攀升至20多年來的最高位。6月19日，國家發(fā)改委宣布自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元，并對多個領(lǐng)域?qū)嵤┚揞~燃油補貼。

　　由于我國經(jīng)濟增長提速導(dǎo)致對原油需求不斷增加，對石油進口依賴越來越大，國內(nèi)石油供求矛盾異常突出，國際油價大幅攀升對我國經(jīng)濟運行和居民生活帶來的負面影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。國際油價為何狂飆不止？中國在高油價時代究竟面臨怎樣的危機與抉擇？近日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成兩位能源權(quán)威在京接受晨報記者專訪，對全球油價大勢進行了全景解讀。

　　高油價推高通脹壓力

　　■觀點：今年我國CPI連續(xù)增長，與油價高漲不無關(guān)系

　　董秀成的上班地點在昌平，他每天都是開車上下班，但目前高企的油價也讓他感到了壓力：“加一箱油現(xiàn)在要400元，一個月油錢超過2000元，這個價格的確有點貴�！�

　　董秀成認為，在國際原油價格上漲的情況下，國內(nèi)各地偶爾會鬧“油荒”，并不是真的沒油了，而是成品油價格沒有理順導(dǎo)致批零倒掛（由于價格被壓制在一定水平，導(dǎo)致油品經(jīng)銷市場批發(fā)價高過了市場零售價），很多加油企業(yè)因為沒有利潤，被迫關(guān)門或停售。

　　據(jù)海關(guān)總署日前公布的數(shù)字，今年1月至5月，我國凈進口原油7502萬噸，同比增長14%；成品油凈進口1086萬噸，同比增長30.7%。

　　石油被譽為“工業(yè)的血液”，據(jù)有關(guān)方面估計，每桶石油價格上漲10美元，就會使通貨膨脹上升0.5%，使經(jīng)濟增長降低0.25%。2008年5月，我國CPI（消費者物價指數(shù)）漲幅7.7%，且此前連續(xù)數(shù)月上漲超過8％，對我國經(jīng)濟造成一定影響，這與油價的高漲不無關(guān)系。

　　巨額補貼只是短期見效手段

　　■觀點：補貼不僅為政府財政造成負擔，從長期來看反而加劇了石油資源的緊缺

　　國家發(fā)改委本輪提高油價過程中，同時對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、低保對象等群體進行了補貼。在高油價狀態(tài)下，中國政府多次動用大筆資金進行油價補貼，補貼額度之大，已給政府財政造成了不小的負擔。專家認為，政府補貼只是短期見效的手段，從長期來看反而加劇了石油資源的緊缺。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣說，在此次提高油電價格之前，我國一直采取財政補貼的方式平抑能源價格，“結(jié)果是越補貼價格越高——中國一進行財政補貼，國際上就以此為題炒高能源價格。以此次提價為例，我國將汽油、柴油價格每噸提高千元后，國際油價應(yīng)聲而落。而隨后我國又公布了財政補貼198億元的消息，國際油價馬上就又上去了。如果財政不補貼，以現(xiàn)在中國的經(jīng)濟發(fā)展水平，油價會上升到一定水平，國人對能源的不合理消耗會受到限制，需求量下跌了，價格自然也就穩(wěn)定了�！�

　　劉福垣指出，過去由國家對石油限價、補貼方式的市場化改革雖然不可能一步到位，但過度補貼對市場是一個錯誤信號，一方面，國際炒家借機抬高油價；另一方面，補貼出租車雖然讓收入受油價影響的出租車司機獲益，但也同時讓乘坐出租車的人群獲益，“財政收入是納稅人的錢，而納稅人中只有少數(shù)人有能力坐出租車，財政補貼不該補給乘出租車的人。應(yīng)重點補貼城市公共交通�！�

　　劉福垣認為，今后政府的能源補貼應(yīng)該就補給一種人——社會保障對象，這樣才能體現(xiàn)社會公平。

　　董秀成也認為，政府補貼實際上補給了國際油商，由于我國成為全球石油價格洼地，全球的商人都設(shè)法從中國買油，結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)資源進一步緊張。

　　燃油補貼應(yīng)圈定主要對象

　　■觀點：除了社會保障對象，所有社會成員都該適應(yīng)高油價

　　6月19日，國家發(fā)改委宣布自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元，并對多個領(lǐng)域?qū)嵤┚揞~燃油補貼�！艾F(xiàn)在提價已經(jīng)有點晚了，三年前就該提了，如果早點提價，現(xiàn)在國內(nèi)市場油價不會這么高�！碧崞饑�家發(fā)改委出臺的油氣提價方案，劉福垣開門見山地提出了自己的觀點。

　　劉福垣認為，今后國內(nèi)油價還有進一步提高的空間，“任何產(chǎn)業(yè)都得賺錢，油價應(yīng)該順應(yīng)市場，政府不能簡單通過補貼來干預(yù)市場，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。因為對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼早晚要計入成本，成本升高后，價格還是會上去。短期的緩解過后，價格繼續(xù)上揚，補貼豈不白補了？今后改革的方向應(yīng)該是理順價格形成機制——不僅是油價形成機制，而是市場上所有商品的價格形成機制�！�

　　他同時指出，除了社會保障對象，所有社會成員都該適應(yīng)更高的油價�！澳悴皇巧鐣�保障對象，政府為什么要補貼你？能源價格貴了，你就該多花錢。多花錢的下一個周期，人們的工資也會上來，因為工資是消費品的必要表現(xiàn)，吃、穿、住、行價格的上升，自然帶動工資的上升。市場經(jīng)濟國家飛速發(fā)展的過程中，都伴隨著消費水平的不斷提高，即物價和工資水平并駕齊驅(qū)不斷增長。國家經(jīng)濟不斷進步，消費水平卻在低位徘徊，這并不是健康的市場經(jīng)濟。”

　　政府應(yīng)把定價權(quán)還給市場

　　■觀點：放開定價權(quán)后，政府的責任是監(jiān)管與調(diào)控市場

　　劉福垣指出，貨幣、能源、糧食——這三樣涉及到幾乎任何生產(chǎn)領(lǐng)域成本的要害商品，目前仍是由政府定價。“這種價格不是市場價格，而是計劃價格。這樣的價格既不反映價值，也不反映供求。今后改革的方向應(yīng)該是，政府不要定價，只有把定價權(quán)還給市場，才能真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟精神�！�

　　董秀成也指出，今后油價定價與國際接軌，是改革的一個方向性選擇。

　　如果定價權(quán)完全放開，萬一出現(xiàn)經(jīng)濟的大起大落怎么辦？

　　劉福垣說：“政府放開定價權(quán)后，要做的事情是監(jiān)管、規(guī)制，政府要打擊囤積居奇、哄抬物價、造謠生事的破壞市場行為。而由供求決定的價格政府不要管，政府的責任是調(diào)控市場，而不是代替市場。如果糧食價格上漲太快，政府就該從全國各地調(diào)集糧食，動用儲備糧食，滿足市場需求。石油也是一樣，國家設(shè)立資源儲備的目的就是為了吞吐，國家的大規(guī)模吞吐可以穩(wěn)定資源價格。強行規(guī)定資源價格，反而導(dǎo)致國內(nèi)資源價格與世界市場脫軌。目前，我國是價格低谷，在暴利驅(qū)使下，資源通過各種渠道流到境外。以珠三角為例，雖然我們和港澳同屬一國，但畢竟存在口岸，由于大陸一邊油價低，港澳的大貨車都到大陸一邊加油，這些都進一步造成了資源緊缺�！� (來源：新聞晨報)

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