新華社北京11月21日電(記者 杜宇)最近一個時期,有關(guān)部門落實國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的部署,相繼出臺一系列涉及保障性安居建設(shè)、“三農(nóng)”、就業(yè)和社會保障等民生領(lǐng)域的政策措施。
這些彰顯民生特色的政策措施,猶如冬日陽光,溫暖著百姓生活。
預(yù)計今年可開工建設(shè)80萬套廉租房
為了加大保障性住房力度,中央財政和各級財政加大投資力度,目前,中央財政對中西部地區(qū)已補助了68億元廉租住房資金,各地累計籌集的資金已將近400億元。
今年前三季度,投入資金180億元,已開工建設(shè)廉租住房32萬套。預(yù)計今年可以開工建設(shè)80萬套廉租住房,租賃補貼戶數(shù)累計達到287萬戶,基本實現(xiàn)對低保家庭中的住房困難戶應(yīng)保盡保。
另一種保障性住房——經(jīng)濟適用住房的建設(shè)力度同樣加大。目前,全國新開工的經(jīng)濟適用住房項目的套數(shù)已超過90萬套,預(yù)計到年底達到120萬套。這也是近年來經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模最大的一年。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹,按照預(yù)定的工作目標,三年解決747萬戶低收入家庭住房困難,加上目前已解決的住房困難的200多萬戶低收入家庭,全國1000萬戶低收入住房困難家庭的住房問題基本得到解決。
今年醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)投入新增130億元
據(jù)發(fā)展改革委介紹,今年新增1000億元資金中,用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)的資金約130億元。
據(jù)了解,用于教育事業(yè)的資金,將投向中西部農(nóng)村初中校舍改造、中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
此外,這次出臺的措施中,從加快建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、加快基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、重點中醫(yī)院建設(shè)三個方面入手,加大了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。
其中,2009年底要完成改擴建中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,以及縣醫(yī)院、縣婦幼保健機構(gòu)等,總投資達217億元。
這些投入政策與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市醫(yī)療保險等醫(yī)療政策相配合,可以逐步緩解廣大群眾“看病難、看病貴”的問題,提高人民群眾的健康水平。
以農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為核心的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)正成為新醫(yī)改關(guān)注的重點。
國家加大對醫(yī)療衛(wèi)生、教育的投資,有助于城鄉(xiāng)居民減少在這些領(lǐng)域的支出,進而增加其他消費,有利于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展。
促進就業(yè)與預(yù)防失業(yè)并舉
把穩(wěn)定就業(yè)形勢當作頭等大事來抓,是人力資源社會保障部的承諾。
人力資源社會保障部近日發(fā)出通知,要求對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動關(guān)系的人員,要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。及時將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,在保障其基本生活的同時,落實各項扶持政策,開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù),促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
實施特別職業(yè)培訓計劃。加強對企業(yè)職工崗位培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓和對農(nóng)民工的技能培訓,以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓,根據(jù)需要延長培訓期限,提高培訓補貼標準,緩解就業(yè)壓力,并以此提高技能水平,做好技能人才儲備。
要引導農(nóng)民工有序流動,積極開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。具體措施包括,輸入地要利用多種途徑,及時發(fā)布用工信息,將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上而目前又已失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記,對符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助,并提供免費的職業(yè)介紹和政府補貼的職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)。
輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺,結(jié)合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民工需求,適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,大力開展就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
此外,要妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系,把解決拖欠工資作為維護農(nóng)民工權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實。
提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平
越是困難時刻,越要保障百姓基本生活,特別是使困難群體的基本生活得到保障。
黨中央、國務(wù)院決定,從2009年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。調(diào)整的水平,按照當?shù)?008年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定。
同時,強調(diào)調(diào)整時繼續(xù)向退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員等傾斜。
此外,為了減輕參加社會保險人員的費用負擔,人力資源社會保障部還提出,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū),可采取一次性措施適當降低一定時期的繳費費率。
改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境
據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹,今年新增1000億元中央投資中,340億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
來自水利部的消息,為了讓農(nóng)民喝上“安全水”,今年第四季度,將優(yōu)先安排50億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),可解決1500多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人介紹,新增投資用于農(nóng)村沼氣工程的有30億元,預(yù)計到今年年底,中央、地方和群眾自建的農(nóng)村戶用沼氣將達3500萬戶,適宜農(nóng)戶普及率達到25%。
此外,為了解決3億城鎮(zhèn)居民的早餐和大眾化餐飲需求,商務(wù)部有關(guān)負責人日前表示,擬從2009年開始,用三年時間,在全國125個百萬以上人口城市支持250家早餐企業(yè)建設(shè)5萬多個早餐網(wǎng)點。
面臨城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的態(tài)勢,城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施支撐能力仍顯不足。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人表示,要采取措施加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。36個大中城市要力爭明年底前實現(xiàn)污水全收集和處理;在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上擴大全國縣城污水處理設(shè)施覆蓋面,使全國90%以上縣城建設(shè)污水處理設(shè)施。要加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),在確保垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度的同時,加快垃圾收運體系建設(shè)。
針對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),今年中央追加投資補助資金50億元。
停止征收100項行政事業(yè)性收費
財政部、國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知,決定自2009年1月1日起,在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。這一減費舉措將為企業(yè)和社會減輕負擔約190億元。
據(jù)介紹,此次取消和停征的100項行政事業(yè)性收費項目涉及教育、勞動就業(yè)、人才流動、執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)、外貿(mào)出口、藥品生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。
財政部數(shù)據(jù)顯示,連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費約170億元,今年以來國家采取的減費措施可直接減輕企業(yè)和社會負擔約360億元。
財政部綜合司負責人說,通過實施強有力的減費措施,進一步減輕企業(yè)和社會負擔,發(fā)揮與減稅政策相同的擴張效應(yīng),促進企業(yè)增加投資和居民消費,擴大國內(nèi)需求