新華社北京12月23日電(記者 劉錚 張景勇 王飛)“社會保險法草案第十七條解決了一個大家很關心的問題,使一些農民工從一個地方到另外一個地方就業(yè)時不用退保,養(yǎng)老保險可以跟著人走,這是非常好的做法。”
十一屆全國人大常委會第六次會議23日下午分組審議社會保險法草案時,范徐麗泰委員對草案明確規(guī)定個人跨地區(qū)就業(yè)養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)表示肯定。
正在進行二審的社會保險法草案規(guī)定,個人跨地區(qū)就業(yè)的,其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移。個人退休時,基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標準和繳費年限,由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。草案還規(guī)定,基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌。
全國有1.3億農民工,他們的社會保險問題關系社會和諧穩(wěn)定。由于農民工就業(yè)的流動性較強,而現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度難以跨地區(qū)轉移接續(xù),農民工跨地區(qū)就業(yè)后只能取出個人賬戶資金,統(tǒng)籌賬戶資金留在了當?shù),農民工退保使社會保險鏈條出現(xiàn)了“斷裂”。
喬傳秀委員在全國總工會工作,直接接觸農民工比較多。她認為,社會保險法草案二審稿有許多方面的修改和完善,明確基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移、基本養(yǎng)老保險基金逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。建立和完善針對農民工特點的社會保險制度,對維護社會安定團結,促進經濟健康發(fā)展和共建共享和諧社會,真正體現(xiàn)效率與公平,都有著重要的意義。
“每一位公民在這部法律當中,應當都能夠找到在自己年老、患病、工傷、失業(yè)、生育的情況下,怎樣依法獲得物質幫助的權利!比珖舜蟠韱螘曾Q指出,統(tǒng)籌層次提高難度很大,建議在制度設計時讓“公民繳得多享受得多”,這樣可以防止一些基層政府在統(tǒng)籌過程中搞地方保護。
朱永新委員說,草案沒有提到基本醫(yī)療保險實行全國統(tǒng)籌的問題。作為一個方向來說,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險都應逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌最大的好處是,能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,解決用東部支持西部、城市支持農村的問題。如果仍然以省統(tǒng)籌,那就造成區(qū)域發(fā)展不平衡。
喬傳秀委員建議,在附則中增加一條規(guī)定,即進城務工的農村居民在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作的,可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;農民工經常在城鄉(xiāng)間流動的,可選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,也可選擇農村居民養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療。“社會保險以解除勞動者在年老、疾病、職業(yè)傷害、失業(yè)等方面的后顧之憂為目標,應當說是促進勞動關系和諧、維護勞動者權益的根本性制度保障,也事關國家與社會的持續(xù)、健康、文明發(fā)展!彼f。