首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果

　　新華社北京8月5日電

　　首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明
2009年7月28日

　　胡錦濤主席特別代表、中國國務(wù)院副總理王岐山和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長蓋特納，共同主持了首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。對話于今天在華盛頓閉幕。中方財政部長謝旭人、人民銀行行長周小川、銀監(jiān)會主席劉明康、證監(jiān)會主席尚福林、中國駐美大使周文重、國務(wù)院副秘書長畢井泉、外交部副部長何亞非、國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強、人力資源和社會保障部副部長王曉初、交通部副部長翁孟勇、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾、商務(wù)部副部長馬秀紅、衛(wèi)生部副部長尹力、保監(jiān)會副主席李克穆、進出口銀行行長李若谷，和美方農(nóng)業(yè)部長維爾薩克、勞工部長索利斯、運輸部長拉胡德、白宮經(jīng)濟顧問委員會主席羅默、白宮管理與預(yù)算辦公室主任歐爾薩格、貿(mào)易代表柯克、國家經(jīng)濟委員會主席兼總統(tǒng)經(jīng)濟政策助理薩默斯、美聯(lián)儲主席伯南克、聯(lián)邦存款保險公司主席貝爾、證券交易委員會主席夏皮羅、商品期貨交易委員會主席根斯勒、進出口銀行董事長兼總裁霍克伯格等高級官員參加了對話。

　　一、確保經(jīng)濟可持續(xù)和平衡增長

　　中美兩國采取了全面的刺激措施以應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，在提升信心和支持全球需求方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。雙方將各自采取措施促進國內(nèi)經(jīng)濟平衡和可持續(xù)的增長，以確保從國際金融危機中有力復蘇，并在全球經(jīng)濟穩(wěn)固復蘇后實現(xiàn)更加平衡和可持續(xù)的全球經(jīng)濟增長。為此，中美雙方將加強宏觀經(jīng)濟政策的溝通與信息交流，共同努力采取調(diào)整國內(nèi)需求和相關(guān)價格的政策，以促進更加可持續(xù)和平衡的貿(mào)易和增長；采取前瞻性的貨幣政策，并適當關(guān)注貨幣政策對國際經(jīng)濟的影響；鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施融資的新辦法，以促進經(jīng)濟復蘇。

　　美方將采取措施增加國民儲蓄占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比率。受危機影響，美國家庭儲蓄率已經(jīng)明顯上升，使美國經(jīng)常賬戶赤字大幅降低。美方將采取政策繼續(xù)鼓勵家庭儲蓄。美方還將改革衛(wèi)生保健體系，以控制企業(yè)和政府不斷上升的衛(wèi)生保健成本，同時為全體美國人民提供高質(zhì)量、可負擔的衛(wèi)生保健，并致力于在2013年前將聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP的比例降至可持續(xù)水平。

　　中方將繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實施宏觀經(jīng)濟政策，擴大國內(nèi)需求，增加消費對GDP增長的貢獻。為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重，中方將進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準入，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道。中方將繼續(xù)深化社會保障體系改革，包括健全基本養(yǎng)老保險制度和企業(yè)年金。

　　二、構(gòu)建強有力的金融體系

　　雙方認識到，根據(jù)透明和以市場為基礎(chǔ)的規(guī)則運行的強有力和富有活力的金融市場，在支持全球經(jīng)濟平衡和可持續(xù)增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。雙方承諾繼續(xù)密切交流與協(xié)調(diào)，促進金融穩(wěn)定，并將共同努力加快金融部門改革，完善金融監(jiān)管，提高金融市場透明度，以提高金融部門穩(wěn)健性。

　　美國將進行全面的金融監(jiān)管改革，以構(gòu)建一個更穩(wěn)定的金融體系，幫助防止和控制未來潛在危機；將強化監(jiān)管，確保所有對金融體系造成重大風險的金融企業(yè)受到良好監(jiān)管，主要金融市場能夠承受系統(tǒng)性壓力和大型機構(gòu)倒閉的影響，出現(xiàn)問題時政府擁有所需的工具進行快速有效反應(yīng)。美方承諾繼續(xù)有力監(jiān)管政府支持企業(yè)（GSEs）。通過國會的行動，美方繼續(xù)承諾確保政府支持企業(yè)能夠履行財務(wù)責任。美方致力于通過尋求公眾投入等方式，探索政府支持企業(yè)的未來發(fā)展方向，美國政府決定在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前向國會和公眾報告結(jié)果。

　　為深化金融體系改革，推動金融中介更加有效地發(fā)揮在支持國內(nèi)需求方面的作用，中方將推動利率市場化和消費融資；加快審批QFII投資額度至300億美元，繼續(xù)允許符合相關(guān)審慎性要求的外資法人銀行在從事銀行間債券市場承銷業(yè)務(wù)方面與國內(nèi)銀行享有同等權(quán)利；在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，逐步增加可進行A股經(jīng)紀、自營交易并提供投資咨詢服務(wù)的合資格的合資證券公司數(shù)量；支持符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證形式在中國證券交易所上市，繼續(xù)支持符合條件的中國公司到境外（包括美國）上市。

　　雙方認識到在兩國國內(nèi)和全球范圍內(nèi)確保有效監(jiān)管的重要性。中美兩國正在開展并將及時完成國際貨幣基金組織（IMF）“金融部門評估規(guī)劃”。兩國將繼續(xù)推動會計標準趨同，以實現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則的目標并繼續(xù)就財務(wù)報告問題進行討論。雙方歡迎兩國有關(guān)當局在尊重對方國家主權(quán)和法律的基礎(chǔ)上，就為兩國上市公司提供審計服務(wù)的會計師事務(wù)所的監(jiān)管問題繼續(xù)開展對話。雙方還將在促進商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展方面開展技術(shù)交流，并就完善保險監(jiān)管問題分享經(jīng)驗、加強合作。

　　三、貿(mào)易和投資

　　中美兩國是全球貿(mào)易體系的受益者和參與者。兩國致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，并將共同抵制貿(mào)易保護主義。

　　雙方呼吁世界貿(mào)易組織（WTO）各成員按照多哈發(fā)展回合的授權(quán)，在包括談判模式有關(guān)內(nèi)容在內(nèi)的已有成果的基礎(chǔ)上，于2010年達成一個積極平衡的協(xié)議。雙方重申，在當前經(jīng)濟不確定時期，正在進行的雙邊投資協(xié)定談判有助于落實二十國集團（G20）峰會對更加開放的全球經(jīng)濟的承諾。

　　為促進貿(mào)易和投資，中方將逐步提高中央政府審批下限，進一步下放外資審批權(quán)限，簡化外資審批程序。中方承諾遵守主權(quán)財富基金普遍接受的原則和做法。

　　為促進貿(mào)易和投資，美方確認，美外國投資委員會（CFIUS）的審查過程確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美國對經(jīng)合組織確定的接收主權(quán)財富基金投資的開放和非歧視原則的承諾。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，并將切實考慮中方關(guān)切，通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經(jīng)濟地位。中美雙方同意抓緊落實《中國－美國高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導原則》，加快制訂《擴大中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易重點領(lǐng)域合作行動計劃》。

　　雙方認識到非歧視性的政府采購政策的重要性。為此，雙方同意加強合作，加快中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）進程。這將包括中國在WTO政府采購委員會2009年10月會議前向該委員會提交一份報告，明確中方將在修改后出價中的改進之處。此外，中方承諾按照政府采購法的規(guī)定，平等對待外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品。美方確認在其采購規(guī)定下，在美國建立的企業(yè)，不論所有權(quán)性質(zhì)，其在美當?shù)厣�產(chǎn)的產(chǎn)品將視同于美國國內(nèi)產(chǎn)品。

　　雙方一致肯定貿(mào)易融資對加快經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要性，雙方進出口銀行將在該領(lǐng)域繼續(xù)合作。雙方還將在反洗錢和反恐融資（包括偽鈔問題）方面加強合作。

　　四、國際經(jīng)濟／金融機構(gòu)

　　雙方致力于在中美經(jīng)濟對話、G20和其他多邊機構(gòu)和論壇中以建設(shè)性和合作性方式共同努力。雙方將繼續(xù)采取行動，落實前兩次G20峰會達成的共識，并將在G20框架下共同努力，確保匹茲堡領(lǐng)導人峰會取得具體和積極的成果。美方支持中國繼續(xù)保持和加強與巴黎俱樂部和全球稅收論壇的交流。

　　國際金融機構(gòu)在確保全球可持續(xù)增長方面發(fā)揮著重要作用。雙方同意，為提高國際金融機構(gòu)的有效性和合法性，必須加強國際金融機構(gòu)的治理，確保其全面反映世界經(jīng)濟的變化。為此，包括中國在內(nèi)的新興和發(fā)展中國家應(yīng)享有更大的發(fā)言權(quán)和代表性。

　　雙方承諾共同努力改革國際金融機構(gòu)，通過改善其治理結(jié)構(gòu)、增強其財務(wù)能力和加強IMF在其具有核心競爭力領(lǐng)域的政策監(jiān)督等措施，確保國際金融機構(gòu)對發(fā)展中國家的需求做出回應(yīng)，增強防范和應(yīng)對未來危機的能力。

　　雙方支持維護IMF在促進全球金融穩(wěn)定和增長中的核心角色。作為世界兩個主要經(jīng)濟體，雙方在基金組織對成員國經(jīng)濟進行強有力的、均衡的和獨立的多邊和雙邊監(jiān)督方面有著共同的利益。

　　多邊開發(fā)銀行需具備適當?shù)恼�策工具以幫助其成員國特別是最貧困國家，并且成功推動可持續(xù)減貧和經(jīng)濟增長。多邊開發(fā)銀行的支持應(yīng)當基于不同國情，涵蓋資金和技術(shù)援助，以幫助增強實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的能力。

　　雙方一致認為，由王岐山副總理和蓋特納財長共同主持的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話取得圓滿成功。雙方將繼續(xù)共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系。

　　附件：雙邊機制安排與交流

　　中美雙方同意，為合作應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)、促進兩國經(jīng)濟金融穩(wěn)定、推動雙邊經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，有必要進一步機制化兩國有關(guān)機構(gòu)之間雙邊經(jīng)濟合作。

　　中美雙方鼓勵通過其他雙邊經(jīng)濟對話機制開展合作，包括定期召開銀行監(jiān)管當局的磋商會議；開展中國人力資源和社會保障部與美國勞工部在現(xiàn)有合作諒解書框架下的對話；繼續(xù)在以往多層次、多方參與衛(wèi)生合作的基礎(chǔ)上，開展國內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生改革領(lǐng)域的常規(guī)交流；在已有和建議的雙邊協(xié)議的基礎(chǔ)上，加強在農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的合作；繼續(xù)落實《在整合醫(yī)學和中醫(yī)藥領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》（2008）；在適當時間舉行第三屆投資論壇、中美通信與信息政策磋商、中美交通論壇第二次會議和第三次中美郵政改革和快遞服務(wù)研討會。

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