南沙風(fēng)光(資料圖片)
南海問題涉及兩岸共同利益。近年來,隨著南海危機愈演愈烈,以及兩岸軍事互信議題日漸升溫,有關(guān)兩岸聯(lián)手護衛(wèi)、開發(fā)南海的議題備受關(guān)注。近期,兩岸官方有關(guān)南海合作的表態(tài),再次使這一議題成為人們關(guān)注的焦點。兩岸能否從大局出發(fā)共同捍衛(wèi)中華民族的南海主權(quán)?南海危機可否轉(zhuǎn)化為兩岸軍事合作的契機?令人期待。
南海合作 呼之欲出
長期以來,因問題敏感且牽涉兩岸政治因素,有關(guān)“兩岸合作應(yīng)對南海危機”的呼聲始終難以從民間上升至官方,而近年來這種情況似在改變。
2009年11月14日,解放軍退役中將、中國孫子兵法研究會名譽會長李際均,在“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會上,提出了“兩岸共同協(xié)防、共同開發(fā)南!钡慕ㄗh,引發(fā)各方關(guān)注。
在2010年3月“兩會”期間,全國人大代表、解放軍海軍南海艦隊政委黃嘉祥,在接受記者采訪時公開表態(tài)“可以與臺灣海軍在南海合作”,再次震驚華人社會。而全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院世界軍事研究部羅援少將也認為,目前兩岸在協(xié)防南海問題上的確有很大的合作空間,兩岸軍人應(yīng)攜手維護南海權(quán)益,一旦南海有事,在太平島的臺軍可以給予大陸方面后勤補給便利。
3月29日,在“海峽兩岸海洋論壇”上,臺“環(huán)保署副署長”邱文彥從保護海洋環(huán)境的角度提出,將南海太平島建設(shè)成“國際和平公園”可成為兩岸合作方向之一。對此,大陸國家海洋局國際合作司副司長陳越強調(diào),不僅是海洋環(huán)境問題,釣魚島、南沙群島等海洋權(quán)益問題更是兩岸共同議題,維護海域、島礁的主權(quán)和管轄權(quán)是更加重要的問題,兩岸對此應(yīng)該共同合作。
群狼環(huán)伺 蠶食南海
“我國最南端在曾母暗沙”,寫在小學(xué)課本里的這片海域如今紛爭不斷,矛盾錯綜復(fù)雜,中國南海(主要是南沙群島)領(lǐng)土狀況正在不斷惡化。
南海是中國最大、最深的海,位居太平洋和印度洋之間的航運要沖,北經(jīng)臺灣海峽與東海相通,東經(jīng)呂宋海峽與太平洋相連,西經(jīng)馬六甲海峽直通印度洋,在經(jīng)濟上、國防上都具有重要的意義,早在清代即擁有“鎖鑰之地”的美稱。蔣緯國曾在《從“地緣戰(zhàn)略”理論分析臺灣在世局中之戰(zhàn)略價值》一文中,將其比作臺灣“東出太平洋、南入印度洋的瓶頸位置”。由于處在重要的戰(zhàn)略位置,加上擁有豐富的自然資源,南海成為各國窺視和搶奪的目標。
中國南海諸島分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。在這些群島中,南沙群島領(lǐng)土狀況尤其令人堪憂。南沙群島擁有廣闊海域,是中國南海諸島中位置最南、島礁最多的一個群島。從20世紀60年代開始,特別是70年代迄今,中國南沙群島露出水面的島礁及海域不斷被周邊國家侵占和分割,資源遭到大量掠奪。目前,在南沙已發(fā)現(xiàn)和命名的200多個島礁中,除大陸控制的7個礁(永署礁、赤瓜礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、華陽礁及美濟礁),以及臺灣控制的1個礁(中洲礁)和1個島(太平島)外,其它島礁均被它國非法侵占。目前,這一海域已經(jīng)形成“四國五方”軍事占領(lǐng)的武裝割據(jù)格局。此外,有資料顯示,目前在南海地區(qū)的外國鉆井機已達到2000多臺,24小時不停工作,大量石油、天然氣正被非法盜采。2009年以來,南海主權(quán)爭端風(fēng)云再起,南海危機呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。俗話說,一虎難敵群狼,在美國操縱下,入侵這一海域的國家逐漸組成同盟以共同對付中國,中國面對以一擋十的不利局面。
南海危機 合作契機
兩岸關(guān)系發(fā)展至今,雖然在經(jīng)濟合作上一帆風(fēng)順,但在政治上和軍事上的合作卻困難重重,關(guān)鍵是找不到利益交叉點。如今,南海危機日趨嚴重,正好給兩岸提供了在軍事上相互協(xié)作的戰(zhàn)略良機,南海危機正急切呼喚兩岸軍事互信與合作。
兩岸同屬于一個中國,加上民族感情、歷史淵源等因素,在南海問題上,兩岸并無重大分歧,而且擁有諸多共同利益。目前,兩岸雖然同時深度介入南沙爭端,但因缺乏相應(yīng)的配合與協(xié)作機制,而不得不各自為戰(zhàn)、疲于奔命,十分令人遺憾。在群狼環(huán)伺之下,兩岸軍方捐棄前嫌、攜手御敵才是正道。惟有如此,才能維護中華民族的整體利益和兩岸人民的共同利益。
臺灣目前實際控制的太平島,是南沙群島中面積最大、位置最中也是唯一擁有淡水資源的島嶼。它位于北緯10°23?、東經(jīng)114°22?,地處南海心臟地區(qū),扼守臺灣海峽、巴士海峽及巴林塘海峽入口的要害位置,為海上航行之要沖,堪稱“南海心臟”。主要由珊瑚礁組成,呈長梭形,東西狹長,地勢低平,東西長約1360米,南北寬約350米,海拔平均3.8米,面積0.443平方公里。
由于地理位置優(yōu)越,而且有淡水資源、機場、碼頭及環(huán)島防御工事,太平島完全可以建成軍艦或潛艇的重要補給基地。而且,南沙的太平島(臺灣控制)距西沙的永興島(大陸控制)僅410海里,如果兩岸聯(lián)手護衛(wèi)南海構(gòu)想得以實現(xiàn),這兩個軍事基地互為犄角,遙相呼應(yīng),相互支援,可隨時對入侵中國南海海域的外國武裝采取行動,有利于更好地捍衛(wèi)南海主權(quán)和保護南海資源,發(fā)揮一加一大于二的合力優(yōu)勢。
其實,兩岸在南海已有很多合作先例。1974年中越發(fā)生西沙之戰(zhàn),解放軍從東海艦隊調(diào)兩艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦經(jīng)臺灣海峽到南海,蔣介石便“開了綠燈”。在蔣指示下,臺灣軍隊不僅沒有開炮,而且打開探照燈,讓大陸馳援軍艦破例從臺灣海峽順利穿過。據(jù)悉,當時大陸艦艇通過時,臺灣海軍還打出條幅“祝共軍兄弟凱旋”。1988年,在大陸收復(fù)被占的赤瓜礁前,南海艦隊編隊行至臺灣軍隊駐守的太平島附近海面時拉響汽笛向駐守太平島的臺灣海軍官兵致意。經(jīng)駐太平島守臺軍的默許,編隊所有艦艇在島上停駐一個星期補充淡水和主副食品,并藉此了解相關(guān)敵情以尋找登礁和應(yīng)敵的突破口。
兄弟鬩墻 外御其侮
馬英九上臺執(zhí)政以來,隨著兩岸關(guān)系改善與回暖,結(jié)束敵對狀態(tài)、建立軍事互信、簽訂和平協(xié)議,逐漸成為人們關(guān)注與期待的焦點。由于建立兩岸軍事互信機制涉及的問題十分敏感且層次高、影響大,就目前看,時機和條件“尚未成熟”。但是,這并不意味著兩岸軍方就不可以有所作為。
眾所周知,建立軍事互信機制是一個信任累積的過程,在尚未正式建立軍事互信時,兩岸暫時擱置爭議,在涉及兩岸共同利益的議題上先行進行一些軍事合作,不失為一種推進兩岸軍事互信機制進程的良策。這些舉措將逐漸被兩岸人民所認知、所接受,不斷累積兩岸互信,在時機成熟時,將強有力地推動兩岸軍事互信機制的最終建立。
日前,被索馬里海盜劫持了10個月的臺灣 “穩(wěn)發(fā)161號”漁船,歷經(jīng)各方營救,并在駐亞丁灣大陸海軍協(xié)助及護航下,安全返回臺灣高雄前鎮(zhèn)區(qū)漁港。在護航途中,臺灣曾遭海盜劫持船長與大陸護航艦艦長“兄弟”相稱、互聊家常的溫馨場面,令兩岸人民動容。3月18日,臺灣“穩(wěn)發(fā)161號”漁船員工專程到北京向大陸方面致謝,他們送給大陸船東協(xié)會兩尊繪有“穩(wěn)發(fā)161號”漁船圖案的水晶獎座,其中一尊刻有“手足情誼、兄弟道義”八個字,這八個字不正是當前兩岸關(guān)系的真實寫照嗎?這種以維護兩岸同胞切身利益為目的的舉措,必定能獲得多數(shù)臺灣民眾及大陸民眾的認可,又豈容“臺獨”分子置喙。
基于同樣道理,在今日南海危急時刻,兩岸如能以中華民族整體利益和兩岸人民共同利益為重,暫時擱置雙方爭議,攜手應(yīng)對南海危機,共同維護南海權(quán)益,勢必獲得兩岸人民的認可與理解,從而對化解兩岸敵意、增進兩岸互信產(chǎn)生積極而深遠的影響。(鄧允光)
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