臺灣當局領導人馬英九第二任期從今日起便走過了一半歷程。外界注意到,馬英九在這期間對推動兩岸關系態(tài)度明確,亦付諸精力。兩岸政績上收獲頗多,獲得突破。面對剩余任期,他將需要解決一系列問題。

　　馬英九多次宣示推動兩岸關系 收獲大陸善意

　　兩岸關系一些領域獲突破 “張王會”海內(nèi)外關注

　　2012年5月20日,馬英九連任伊始時即提出,未來四年,兩岸要開拓新的合作領域,繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信。在連任的第二年,馬英九則數(shù)度表示,兩岸人民同屬中華民族,兩岸關系不是國際關系。同時,他也提出,兩岸政策沒有“只經(jīng)不政”,當時機成熟,有迫切性,也可以提前討論。

　　兩岸關系是兩岸雙方互動的結果,單靠一方無法推動。中共新一屆領導層上任后,大陸方面通過多次與臺灣高端人士的會面,對兩岸關系做過多次宣示,顯示雙方共促兩岸關系良性發(fā)展的善意和呼應。

　　馬英九連任兩年來,兩岸關系在一些領域獲得突破。大陸與臺灣的兩岸事務主管部門負責人直接接觸成為顯著標志。

　　去年10月6日,中共中央臺辦、國務院臺辦主任張志軍在印尼巴厘島與臺灣方面大陸事務主管部門負責人王郁琦進行了簡短寒暄。張志軍表示,兩岸有關部門應加強交流溝通,共同努力推動兩岸關系和平發(fā)展,造福兩岸同胞。王郁琦提出,希望與張志軍實現(xiàn)互訪,張志軍表示贊同,歡迎王郁琦在適當時候到大陸參訪。

　　今年2月,臺灣方面大陸委員會負責人王郁琦率團到大陸參訪。雙方兩岸事務主管部門負責人實現(xiàn)了首次正式會面。雙方在會面中達成積極共識,包括在堅持“九二共識”基礎上繼續(xù)推進兩岸關系,國臺辦和陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制,著力完成兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA后續(xù)協(xié)議的商談等。

　　“張王會”受到兩岸乃至國際極大關注,海內(nèi)外輿論評價積極�！熬邭v史意義”、“重大里程碑”、“最佳的時刻”等詞匯見諸眾多媒體的相關報道。

　　除此以外,兩岸民間對于解決政治難題的探索和對話亦取得明顯成果。兩岸50多位學者2012年7月首度就南海問題發(fā)布共同意見�！豆餐�意見》設計了兩岸南海合作路線圖,認為兩岸在南海合作的思路上,應遵循先易后難、循序漸進的步驟,先從學術性、經(jīng)濟性、功能性領域開始,逐步延伸到其他領域。

　　去年,首屆兩岸和平論壇舉行,論壇提出努力促成兩岸領導人會晤的方案、通過協(xié)商建立涉外事務溝通機制、妥處兩岸公務機關人員互動等諸多建議。論壇為民間政治對話搭建了重要平臺。媒體評論說,兩岸民間政治對話從“坐而論”到“起而行”,直面“硬骨頭”。

　　三次商談五項協(xié)議 臺海從戰(zhàn)場變貿(mào)易場

　　大陸成臺灣最大客源地 教育交流漸放開

　　兩岸兩會(大陸海協(xié)會、兩岸�；鶗�)制度化協(xié)商向前推進,三次商談達成五項協(xié)議。

　　2012年8月,兩岸兩會領導人第八次會談簽署兩岸投資保護和促進協(xié)議及兩岸海關合作協(xié)議。前一個協(xié)議尤為臺灣島內(nèi)關注,由于談判時程超出臺灣輿論預期,一度被視為“深水區(qū)”難題之一,但最終得以“兌現(xiàn)”。

　　2013年6月,第九次會談簽署兩岸服務貿(mào)易協(xié)議。這是ECFA后續(xù)協(xié)議商談的重大成果與進展。兩岸兩會認為,服務貿(mào)易協(xié)議簽署,有利于推動兩岸服務貿(mào)易正常化和自由化進程,相互開放服務業(yè)市場,促進共同發(fā)展。

　　今年2月,第十次會談簽署兩岸氣象合作協(xié)議及兩岸地震監(jiān)測合作協(xié)議。

　　經(jīng)貿(mào)往來方面,商務部臺港澳司統(tǒng)計顯示,2013年,大陸與臺灣貿(mào)易額為1972.8億美元,同比上升16.7%,臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第五大進口來源地。

　　2013年6月,馬英九會見美國一個訪問團時稱,臺灣海峽已從過去的戰(zhàn)場變成貿(mào)易與其他活動主要的場所。馬英九認為,這得益于他上任以來積極改善兩岸關系。

　　人員往來方面,據(jù)臺旅會數(shù)據(jù),2013年,大陸赴臺游總人數(shù)達2874702人次,較2012年成長11.15%,為臺灣最大旅游客源地。今年第一季度,大陸赴臺游客人數(shù)總計76.74萬人次,同比增長45%。

　　2013年6月,沈陽、鄭州等13地成為第三批開放居民赴臺個人游的城市,至此,共有26個大陸城市開放了居民赴臺自由行。

　　臺灣方面就大陸居民赴臺推出便利措施,如符合條件的赴臺個人游大陸旅客可申辦入臺證“一年多簽”,大陸文教等優(yōu)秀專業(yè)人才可一年多次入臺等。

　　教育交流方面,2014年1月9日,馬英九表示,將通盤檢討大陸赴臺就讀學生的一些限制政策,并提出應考慮將陸生納入健康保險。

　　2月,臺教育部門對限制政策從寬認定,提出將修正相關辦法,讓陸生可比照臺灣學生的方式轉(zhuǎn)學,8月起將開放公立大學學士班招收大陸學生。

　　4月,臺灣教育部門宣布,新增采認18所大陸高等教育機構的學歷,目前采認名單已達129所。

　　剩下任期馬英九內(nèi)外難題亟待解決

　　兩岸關系如何往前走 難以被忽略

　　任期剩下了最后兩年,馬英九面對未來,擺在眼前的內(nèi)外難題亟待解決。

　　臺灣朝野斗爭不熄是他直接面對的問題之一。國民黨、民進黨在意識形態(tài)、政策等方面的矛盾和斗爭仍將持續(xù);而囿于島內(nèi)依然低迷的經(jīng)濟社會氛圍,未來部分民眾街頭抗爭亦可能重現(xiàn)。倘政治環(huán)境穩(wěn)定性惡化,將影響馬英九放下顧慮去施展拳腳。

　　經(jīng)濟與民生改善的迫切性繼續(xù)凸顯。2012年臺灣經(jīng)濟增長率為1.25%。2013年增長2.19%。今年第一季度,則同比增3.04%,可謂持續(xù)低增長。臺媒分析,臺灣是一海島,欠缺天然資源,島內(nèi)市場不夠大,經(jīng)濟能夠成功就靠貿(mào)易。未來幾年臺灣若能成功鋪建自由貿(mào)易網(wǎng)絡,可避免島內(nèi)產(chǎn)業(yè)再次外移,也避免造成更多失業(yè)。

　　臺灣“中研院院士”胡勝正認為,臺灣面臨的不是反全球化或反自由化問題,而是過去六年來,臺當局對外溝通機制出了大毛病,讓一些重大議題難以在社會上凝聚共識,未來兩年臺當局要好好思考,如何讓全民共享利益。意即追求經(jīng)濟發(fā)展的同時,也要處理分配的問題。

　　兩岸關系該如何往前走,亦是難以被忽略。一方面,兩岸雙方均有意愿持續(xù)推動兩岸關系前進,兩岸經(jīng)貿(mào)、教育、人員等交流有提升的需求,解決政治領域等“深水區(qū)”矛盾頗受外界期待;另一方面,臺灣部分學生反兩岸服務貿(mào)易協(xié)議帶來新課題,如何推動服貿(mào)協(xié)議生效、完成兩岸后續(xù)協(xié)議協(xié)商,如何使兩岸關系成果惠及更多臺灣民眾尤其是青年,有待馬英九去“解答”。

　　島內(nèi)選舉給馬英九的壓力日益加大。今年年底,臺灣將舉行縣市長等“地方公職”選舉;2016年臺灣將進行“大選”,馬英九身兼國民黨主席,負有帶領該黨爭取這兩場重要選舉勝利的責任。為此,馬英九急需提升施政滿意度、增強黨內(nèi)團結、整合選舉資源。

　　核能發(fā)展的爭議尚未根本解決。日本福島核事故以后,臺灣民眾反核聲音增大,民進黨等反對勢力將反核爭議政治化,問題更趨復雜。今年4月,又一波反核運動令馬英九當局讓步。面對臺灣能源困局與民意壓力,馬英九未來如何抉擇,頗費腦筋。

　　此外,亦有臺灣學者提醒,有一根麻煩的“硬骨頭”,馬英九要趕緊在任內(nèi)解決,就是“政府”財政問題。財源不足,不僅在景氣不好時難以擴大公共建設支出,甚至還累及世代間出現(xiàn)各種矛盾與仇恨。

　　馬英九日前回首自第一任以來的6年之路,稱自己確實完成很多過去沒有做到的事,但仍有許多需要小心翼翼去面對的挑戰(zhàn)。馬英九表示,將會謙卑、虛心地聽取意見。

　　臺媒說,馬英九任期最后兩年,他將留給外界的是美麗的驚嘆號,還是矛盾未解的爛攤子,臺灣人都在看。(完)

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