2014年以來,陜西省安康市紫陽縣結合市場特點和社會需求,依托龍頭企業(yè)實施以修腳足浴為主的免費技能培訓,變?nèi)丝诖罂h為人力資源大縣,探索出一條“政府主導+龍頭企業(yè)+基地培訓+定向就業(yè)”的技能脫貧新路。目前,陜西省正全面推廣。

　　“四區(qū)”疊加下的選擇 

　　紫陽縣位于陜西南部秦巴山區(qū),漢江上游,屬限制開發(fā)的國家主體功能區(qū)、重點生態(tài)保護區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)。

　　“八山一水一分田”是紫陽典型地貌,這里地處偏遠,土地貧瘠,災害頻發(fā),發(fā)展滯后,貧困人口分布廣,條件型和素質(zhì)型貧困疊加現(xiàn)象凸顯,全縣35萬人中貧困人口有9.68萬人,長期被列為國定貧困縣,嚴重的貧困問題成了幾代紫陽人無法改變的困局。每年約有8萬多人外出務工,且大多從事采礦、建筑等傳統(tǒng)危重行業(yè),是勞動力資源和轉移就業(yè)大縣。

　　面對縣情實際,紫陽縣經(jīng)過充分調(diào)研,把技能培訓作為扶智扶技扶業(yè)的總抓手,按照政府主導、產(chǎn)業(yè)引領、龍頭帶動、技能脫貧的思路,整合一切資源,凝聚一切力量,根據(jù)企業(yè)和市場需求抓培訓,按照貧困戶就業(yè)愿望抓幫扶,引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),幫助貧困勞動力轉移就業(yè)。

　　該縣根據(jù)貧困群眾的特點,提供“定制套餐”,量身打造技能培訓課程,把勞動法規(guī)、權益保護、職業(yè)規(guī)范、服務禮儀、民歌茶藝等內(nèi)容融入技能培訓中,在幫助無技術、無學歷的貧困群眾學到謀生技能的同時,實現(xiàn)了立志與立智的目標。

　　“通過幾年的探索實踐,我們深刻體會到,推進技能脫貧,必須從縣域資源稟賦和發(fā)展實際出發(fā),因地制宜,因勢利導,把扶志、扶技、扶業(yè)有機結合起來,才能滴灌滴到窮根上、扶貧扶到點子上,貧困戶才能脫貧有術、致富有望。”縣委書記趙立根說。

　　政企合作打造技能扶貧樣本 

　　“手指要靈活,不僅要握穩(wěn)刀子,還要能運用自如,修的趾甲要光滑、平整、無毛刺�！弊哌M紫陽縣修腳免費培訓基地,培訓教師張妮正在為學員們講授修腳技術要領,雖然很多學員已過了而立之年,但學習的勁頭特別足。據(jù)紫陽縣勞動就業(yè)培訓中心負責人賈學平介紹,這些學員由遠元集團的老師進行培訓,結業(yè)后就簽約進入遠元集團直營店上班。

　　遠元集團是紫陽縣實施技能培訓過程中的首個合作企業(yè)。2014年,該縣與遠元集團簽訂2萬人的用工協(xié)議,由遠元集團結合企業(yè)特點和社會需求,量身開發(fā)培訓課程,竭力提供就業(yè)平臺,當?shù)卣�府則負責組織生源、提供培訓場地。合作過程中,培訓機構與合作企業(yè)簽訂用工協(xié)議,出具就業(yè)待遇承諾書,明確最低工資、工資計發(fā)、生活待遇等保障條款,確保培訓后及時就業(yè)、務工增收。

　　“以前在煤礦干,又累又臟,現(xiàn)在在修腳店上班冬暖夏涼,既輕松又安全!”今年44歲的石萬仲是紫陽縣洄水鎮(zhèn)團堡村農(nóng)民,在外地煤礦打工10多年,2014年回鄉(xiāng)參加了縣里舉辦的修腳師培訓班,結業(yè)后分配到遠元集團湖北分公司武漢魯磨店,不到半年時間便提升為店長,年薪漲到10多萬元。老石說,修腳培訓中心讓他從“黑領”變成了“白領”。

　　該縣每年將免費技能培訓納入全縣20項重點工作和20件城鄉(xiāng)實事,縣財政每年預算安排800萬元技能培訓專項資金,整合各類培訓項目資金捆綁使用,出臺“三包兩免一補”優(yōu)惠政策,即包吃包住包就業(yè),免學費、免教材用品費,發(fā)放交通補貼,并建立學員就業(yè)定期回訪機制。同時,提供貼息貸款鼓勵參訓貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。

　　隨后,紫陽縣將“政府主導+龍頭企業(yè)+基地培訓+定向就業(yè)”的技能培訓模式復制到特色烹飪、家政月嫂、電子商務等產(chǎn)業(yè)上,并與對應的龍頭企業(yè)簽訂用工合同。三年來,該縣共投入資金3000多萬元,開展技能培訓277期,1.6萬人成功實現(xiàn)就業(yè)。

　　該縣計劃在2020年前,完成免費職業(yè)技能培訓3萬人以上,貧困人口中的適齡勞動力參訓率達到80%以上,使農(nóng)村勞動力通過培訓掌握一門以上職業(yè)技能,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收,促進脫貧致富。

　　新模式走出“多贏路” 

　　紫陽免費訂單定向培訓這種模式,緊貼群眾需要、企業(yè)需求,深受群眾、企業(yè)歡迎,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟、社會效益,實現(xiàn)了互利多贏。

　　“通過與政府合作,企業(yè)突破了缺人瓶頸,實現(xiàn)了從2015年營業(yè)額總收入8.4億元到2016年的15.2億元,再到2017年近30億元的飛躍�！边h元集團董事長鄭遠元說,紫陽定向輸送學員助其開辦直營店1500多家,有效解決了企業(yè)對專業(yè)技術人才的用工需求,成為其加速發(fā)展的決定性因素。

　　遠元集團現(xiàn)已發(fā)展為集修腳連鎖、技師培訓、生物科技、商務貿(mào)易、影視傳媒、健康產(chǎn)業(yè)為一體的集團化發(fā)展企業(yè)。該集團正全力實施“三年百億、千城萬店”戰(zhàn)略,即三年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元,在全國1000個城市開設直營店1萬家。屆時,可解決10萬人就業(yè)問題,惠及約6萬個家庭20萬人。

　　實施免費訂單定向培訓,不僅促進了企業(yè)發(fā)展,也拓寬了群眾致富門路。2014年以來,紫陽7800多名參加技能培訓的貧困戶通過從事修腳、餐飲、月嫂、電子商務等實現(xiàn)增收,不少貧困人口還實現(xiàn)了“一年脫貧、兩年建房、三年買車”的目標。一些學員結業(yè)后自主開辦餐飲店、農(nóng)家樂,或開網(wǎng)店等,催生了一批新的經(jīng)濟實體,帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“政府和企業(yè)的相互合作,使各自職能優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,共同解決了企業(yè)和政府所面臨的問題,形成了解決貧困人口脫貧致富的‘紫陽模式’,同時也為陜西省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有益經(jīng)驗。”趙立根說。

　　《光明日報》( 2018年01月18日 04版)