法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式。2020年2月5日，在中央全面依法治國委員會第三次會議上，習近平總書記指出：“各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平�！彼�還強調(diào)：“堅持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控�！痹谝咔榉揽毓ぷ髦�，我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面努力彰顯法治思維。

　　在疫情防控的立法工作中彰顯法治思維。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義實踐每向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。突如其來的嚴峻新型冠狀病毒肺炎疫情，暴露出我國在疫情防控法制建設(shè)方面存在的明顯不足和短板：如國家應(yīng)急管理法律制度和機制不夠健全、城市公共環(huán)境治理方面法規(guī)不夠完善、國家生物安全立法缺失等，都給我國的法治建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和推動力。推動疫情防控的立法工作，是完善國家治理體系、推動國家治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們必須堅持法治思維，完善疫情防控相關(guān)立法，加強配套制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。還必須認識到，引發(fā)這次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)病原體來自野生動物或與之有關(guān)。生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢和面臨的挑戰(zhàn)、風險，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，這是最近一個時期我國立法的重點工作。這次疫情也暴露出我國在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生法制制度建設(shè)短板。要堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，健全保證憲法全面實施的體制機制，提升法治促進國家疫情防控治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

　　在疫情防控的執(zhí)法工作中彰顯法治思維。疫情防控是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，它是考驗我國法律治理體系和治理能力現(xiàn)代化的試金石。習近平總書記強調(diào)：“當前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展�！备骷夵h組織和政府有關(guān)部門要堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話精神，明確責任分工，積極主動履職，抓好任務(wù)落實，提高疫情防控法治化水平，切實保障人民群眾生命健康安全。目前，在疫情防控執(zhí)法中，還存在不規(guī)范、過度執(zhí)法甚至野蠻執(zhí)法、侵犯公民人身權(quán)利的現(xiàn)象，嚴重影響了黨和政府部門的形象和威信。針對這些情況，政府有關(guān)執(zhí)法部門在疫情防控、發(fā)布應(yīng)急通告、封城、封閉小區(qū)等采取應(yīng)急措施限制公民權(quán)利的時候，應(yīng)當以最大限度地保護公民權(quán)利為原則，廣泛聽取公眾意見，在充分尊重公民權(quán)利的基礎(chǔ)上進行科學依法有序防控，防止疫情防控期間發(fā)生侵害公民權(quán)利的行為。要嚴格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。要加大對危害疫情防控行為執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行傳染病防治法及其實施辦法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應(yīng)急處理措施。要加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。在做好疫情防控的同時，要依法行政保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來次生“災(zāi)害”。對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強道路法規(guī)的執(zhí)法工作，確保人員、車輛正常通行秩序。要依法規(guī)范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。要依法做好疫情報告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環(huán)境。要加強網(wǎng)絡(luò)媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監(jiān)管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。要堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風險。

　　在疫情防控的司法工作中彰顯法治思維。此次疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。“疫情就是命令，防控就是責任�！币咔樾蝿菘焖侔l(fā)展變化和防控工作任務(wù)的艱巨，都給司法工作帶來許多新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗。各地司法機關(guān)要深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話指示精神，提高政治站位，切實擔負起非常之時的非常之責，堅持依法辦案，公正司法。要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》和最高人民法院、國家衛(wèi)健委、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護良好醫(yī)療秩序的通知》，依法從嚴從快打擊影響疫情防控的各類犯罪，嚴厲打擊暴力傷醫(yī)和擾亂正常醫(yī)療秩序的違法犯罪，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境，全力保障疫情防控工作順利開展。在辦理“涉疫”案件中，司法機關(guān)要依法提前介入，主動加強與公安機關(guān)的溝通交流，在法律適用、證據(jù)收集等方面達成共識，形成打擊犯罪的有效合力。刑事審判既要及時，又必須嚴格依法辦案。要堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，要堅持罪刑法定、證據(jù)裁判、罪責刑相適應(yīng)原則，確保所判決的每一起妨害疫情防控刑事案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。要通過司法部門的積極主動工作，依法及時從嚴懲處一批妨害疫情防控的犯罪，發(fā)揮震懾作用，有效維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　在疫情防控的守法工作中彰顯法治思維。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是中國之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。疫情防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭，必須動員全體人民參戰(zhàn)，堅持法治思維，依法防控、科學防控。在這場斗爭中，每個公民都必須承擔法定責任，履行法定義務(wù)。我國2013年修訂實施的《傳染病防治法》，以法律的形式明確了傳染病防治工作方針、工作原則、防控措施，明確了公民、社會、有關(guān)組織和政府有關(guān)部門在傳染病防治工作中的責任。我國頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)也對依法防控疫情提供了基本法律遵循。但是在現(xiàn)實疫情防控工作中，有些公民卻沒有尊法守法。因此，強化公民法治意識，讓每一個公民尊法學法守法用法，是取得疫情阻擊戰(zhàn)徹底勝利的關(guān)鍵之一。對此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭，做出表率。要積極組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。要弘揚社會主義法治思維和法治精神，增強全民法治觀念，引導(dǎo)全社會依法防控，提高人民群眾自我防護能力。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極推進法治中國建設(shè)。要夯實依法治國社會基礎(chǔ)，完善公共法律服務(wù)體系，強化疫情防控法律服務(wù)，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入疫情防控法治建設(shè)，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力，堅決革除濫食野生動物的陋習。堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的必勝信心，不恐慌、不造謠、不信謠、不傳謠，保持理智健康心態(tài)，積極傳播正能量。加強對疫情防控的國際法的學習和運用，提高涉外工作法治化水平，為疫情防控的國際合作做出貢獻。

　　（作者：仲計水，北京聯(lián)合大學黨委委員、馬克思主義學院常務(wù)副院長）