抗議氣候大會議程 發(fā)展中國家暫退會
12月14日，在丹麥首都哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會會場外，注冊人員在等待入場。當日，聯(lián)合國氣候變化大會進入第二階段。數(shù)千名記者、非政府組織代表、觀察員等大會注冊人員被告知因為電腦系統(tǒng)故障，無法領(lǐng)取證件而不能進入會場。這些人員等待數(shù)小時后，絕大多數(shù)沒能領(lǐng)取到證件，未能進入會場。新華社記者武巍攝
哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會14日進入第二周議程。為抗議發(fā)達國家試圖“殺死《京都議定書》”，由非洲國家牽頭，超過130個發(fā)展中國家的代表退出當天早間會議。
經(jīng)過協(xié)商，發(fā)展中國家得到保證，大會繼續(xù)討論《京都議定書》目標。僵持大約5小時后，會議得以繼續(xù)。
怒而退會
氣候變化大會與會代表當天早晨參加“非限制、非正式”閉門會議。130多個發(fā)展中國家退出，以抗議當天議程擱置討論《京都議定書》。
作為非洲國家首席談判代表，阿爾及利亞官員卡邁勒·杰穆艾說，發(fā)達國家正試圖“摧毀”聯(lián)合國全體成員會談。按發(fā)達國家打算，“我們得接受現(xiàn)存唯一一項具法律約束力減排協(xié)定死去”。
其他一些非洲國家代表說，發(fā)達國家意圖“殺死《京都議定書》”。
發(fā)展中國家組織77國集團感到這幾天談判“憋屈”。77國集團協(xié)調(diào)員貝爾納迪塔斯·米勒說，作為大會主席，東道主丹麥氣候和能源大臣康妮·赫澤高上周末與48個國家非正式協(xié)商等舉動，置77國集團于關(guān)鍵談判之外，導致大會談判進程“完全不民主、不透明”。
“談判進程沒有我們參與，我們非常憂慮，”米勒說，“如果未就《京都議定書》法律約束力達成協(xié)議，發(fā)展中國家會成為最大輸家。”
《京都議定書》由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，簡稱《公約》第三次締約方大會1997年在日本京都通過，2005年2月生效，迄今有184個《公約》締約方簽署，但美國自喬治·W·布什政府2001年3月宣布退出，至今拒絕接受它。
這項議定書向37個發(fā)達國家及歐洲聯(lián)盟設(shè)立強制性減排溫室氣體目標，具體規(guī)定2008年至2012年第一承諾期發(fā)達國家減排目標。而2012年至2020年第二承諾期發(fā)達國家的減排目標應(yīng)為本屆氣候變化大會主要議題。
“單”“雙”激戰(zhàn)
一些環(huán)境保護主義者在會場高呼口號：“我們支持非洲，現(xiàn)在就要京都目標！”
澳大利亞氣候變化和水資源部長黃英賢評論這一退席舉動：“這是在抵制大會進程和形式，而非抵制大會內(nèi)容……眾多發(fā)展中國家以行動表達他們的關(guān)切�！�
非洲國家首席談判代表杰穆艾說：“我們需要雙軌談判出成果�！彼⿰A克別著一枚裝飾扣，上印“京都，對”字樣。
退席的發(fā)展中國家認為，應(yīng)按聯(lián)合國氣候變化大會2007年所定“巴厘路線圖”雙軌制要求展開談判，即簽署《京都議定書》的發(fā)達國家履行《京都議定書》規(guī)定，就2012年以后大幅度量化減排指標承諾展開談判；同時發(fā)展中國家和未簽署《京都議定書》的發(fā)達國家基于《公約》就長期、更廣泛減排行動展開談判。
日本共同社報道，日本等受《京都議定書》約束的發(fā)達國家反對繼續(xù)討論《京都議定書》新目標，理由為美國等碳排放大國不受這一議定書約束。
路透社報道，大多數(shù)發(fā)達國家希望“單軌”談判，即把《京都議定書》并入一項新協(xié)定，進而展開談判。
《印度時報》15日報道，發(fā)達國家上周“使盡各種花招”以阻止大會就《京都議定書》取得進展。這些國家竭力推動就應(yīng)對氣候變化長期合作行動展開談判，無視各國歷史責任不同，要求包括新興國家在內(nèi)所有國家承擔相同減排義務(wù)。
報道說，眼看大會實質(zhì)性談判時間僅剩3天，非洲國家氣惱發(fā)達國家還在玩手腕。因此，當發(fā)達國家要求會議擱置《京都議定書》，僅討論應(yīng)對氣候變化長期合作行動時，以非洲國家為首，130多個發(fā)展的代表退席以示抗議。
談判重啟
經(jīng)過大約5小時僵持，會議得以繼續(xù)。
歐盟輪值主席國瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫說，發(fā)達國家與發(fā)展中國家代表經(jīng)由非正式對話化解這一僵局，雙方“找到一項合理解決方案”。
數(shù)名談判代表告訴共同社記者，大會主席赫澤高決定在非正式部長會議討論《京都議定書》目標后，會議繼續(xù)。
杰穆艾說：“我們正在重新對話。”
大會當天指定分別來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的部長，在17日領(lǐng)導人會議開始前，找出爭議最激烈議題的解決方案。
聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁世界各國加倍努力，在這屆大會上達成“全面、公平”協(xié)議。 （吳錚）
