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主持人：11月28號，在國臺辦新聞發(fā)布會上，國家工商總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人公布了一項對于臺灣農(nóng)民到大陸創(chuàng)業(yè)的利好消息。就是開放臺灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個體工商戶。國臺辦新聞發(fā)言人認(rèn)為，推動這項措施是為落實促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作、惠及臺灣同胞的政策措施，將為臺灣的農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)提供便利。那么臺灣農(nóng)民在大陸可以申請成為個體工商戶到底會為他們的創(chuàng)業(yè)提供怎樣的便利？本期節(jié)目我們邀請到兩位嘉賓為您做詳細(xì)的分析。那么就這一話題，我們邀請到了兩位嘉賓為您做深入的分析。
這一位是社科院臺灣研究所的研究員孫升亮先生。您好。
您好。
這一位是社科院臺灣研究所的謝郁研究員，您好。
主持人好，大家好。
好，在我們探討之前，共同通過一個背景資料了解一下相關(guān)的情況，一起來看。
11月28日，在國臺辦舉行的新聞發(fā)布會上。國家工商行政管理總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司副司長潘海民，發(fā)布了有關(guān)臺灣農(nóng)民申辦個體工商戶登記管理工作的若干意見。
國家工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司 副司長潘海民：“若干意見”充分考慮了臺灣農(nóng)民開展個體經(jīng)營從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。工商行政管理機關(guān)將為臺灣農(nóng)民申辦個體工商戶開設(shè)“綠色通道”，提供申請、受理、審批一站式服務(wù)，對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的當(dāng)場準(zhǔn)予登記，頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。我們相信，這一措施的出臺將為臺灣農(nóng)民到大陸有關(guān)園區(qū)設(shè)立登記個體工商戶提供法律上、制度上的保證以及便捷的服務(wù)。
主持人：在解釋為什么要開放農(nóng)民在大陸申請成為個體戶的時候，國家工商總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。出臺這一政策，就是充分考慮到了臺灣農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。我想請問一下謝研究員，怎么來理解這句話的含義？大陸來開放臺灣的農(nóng)民在大陸申請成為個體戶是出于什么樣的考慮呢？
社科院臺灣研究所研究員 謝郁：我想祖國大陸近幾年來，其實一直在盡最大的努力，盡最大的可能要照顧到臺灣同胞的一些福祉和利益。其實一直在創(chuàng)造，就是臺灣的農(nóng)民到大陸來投資創(chuàng)業(yè)的這種便利的條件，盡可能地為他們提供一些方便。咱們工商管理部門的負(fù)責(zé)人就說，其實是照顧到，考慮到臺灣農(nóng)民的生產(chǎn)特點，那么我們看臺灣農(nóng)民，其實它農(nóng)業(yè)的幾個生產(chǎn)特點。
第一個，一般經(jīng)營的規(guī)模都比較小，通常是農(nóng)民個體經(jīng)營為主，家庭經(jīng)營為主的這樣一個模式。
第二個，他的投資成本相對也少，所以他的風(fēng)險承擔(dān)力相對也比較弱。
第三個，就是說臺灣的農(nóng)業(yè)，從他的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，現(xiàn)在都表現(xiàn)出一個高技術(shù)含量的這樣一個特點，所以他相對他的品質(zhì)就比較好。
第四個，就是臺灣相對農(nóng)產(chǎn)品的市場比較狹小，因為島內(nèi)的人口和他的市場就限定農(nóng)產(chǎn)品市場相對狹小。在這樣一個特點下，我想大陸方面開放臺灣農(nóng)民到大陸來申請成為個體戶，其實是為臺灣的農(nóng)民開創(chuàng)了一個新的一個投資的環(huán)境和一個投資的天地。
主持人：如果將來臺灣的農(nóng)民到大陸來創(chuàng)辦他們的企業(yè)的話，通過這種注冊個體工商業(yè)戶的方式可以在哪些領(lǐng)域來投資呢？
社科院臺灣研究所 研究員 孫升亮：我覺得從國家工商行政管理總局出臺的若干意見中來看，這個范圍還是很廣，大概是可以分成三類，根據(jù)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的這種產(chǎn)業(yè)的特點，大概三類。
第一類是他強調(diào)首先是種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，這大可以理解，像種植一些花、水果，可以在大陸種植，還有一些飼養(yǎng)像一些家禽。還有養(yǎng)殖，包括一些水產(chǎn)的養(yǎng)殖，這是第一個層次。
第二個層次，就是對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行一些簡單的加工，也包括自產(chǎn)的一些產(chǎn)品直接設(shè)一個點，通過柜臺進(jìn)行零售，這也是可以的。
當(dāng)然在這一部分他排除了一個條件，就是說你如果像是煙草涉及到專賣或者特許經(jīng)營的是除外，那么除了這個，基本上我覺得是放開的。
另外一類他特別強調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)出口以及科技交流推廣這一塊，我覺得這個是對于當(dāng)前的兩岸農(nóng)業(yè)合作來說，這應(yīng)該是一個亮點。
主持人：那其實目前在大陸創(chuàng)業(yè)的臺灣農(nóng)民有很多，他們創(chuàng)立的企業(yè)也多達(dá)5千多家，那申請在大陸成為個體戶和成為傳統(tǒng)的臺資企業(yè)，可以在哪些方面獲得更多的便利呢？
社科院臺灣研究所研究員 謝郁：首先第一個我想申請成為工商個體戶比他作為一個臺資企業(yè)來投資在手續(xù)上，在申請審批的手續(xù)上更為的便捷，更為的方便。首先如果他作為一個臺資企業(yè)到大陸來投資，他首先得根據(jù)大陸地區(qū)的相關(guān)的《外資投資法》和《公司法》等等一系列的經(jīng)營的法律，他得提出他投資的規(guī)模，他的合同，他投資的章程等等相關(guān)的材料報請國家的有關(guān)外資部門和地方政府的批準(zhǔn)，他才能夠進(jìn)行投資外資企業(yè)，其實這是一套相對來說還比較復(fù)雜的手續(xù) 。
那么現(xiàn)在他，如果臺灣的農(nóng)民以他小規(guī)模的，個體經(jīng)營的方式到大陸來申請成為個體戶，他的手續(xù)就會非常的簡便，他只要依據(jù)我們相關(guān)的個體工商戶的暫行條例和一些地方的相關(guān)的規(guī)定的措施，那么像他投資地的縣一級或者市一級的工商管理的管理部門進(jìn)行一個登記，他就可以成為一個工商個體戶，所以他的這方面的手續(xù)就要便捷得多。
我想第二個不同，對他投資者本身的要求會相對門檻會低得多，那么現(xiàn)在如果臺灣的農(nóng)民他只要申請成為工商個體戶，他就沒有這個最低的投資金額的限制，你可以很小規(guī)模的經(jīng)營，比如說幾個人，8個人，不低于8個人，不小于3百平米這樣子，一個很小規(guī)模的經(jīng)營就可以，而且對他們的資本也不需要經(jīng)過什么審驗資本，相關(guān)的這一系列手續(xù)都可以免去，所以對于臺灣農(nóng)民來說就更為便捷，更為簡單，也更為方便，就是說你可以很少的這種小規(guī)模的經(jīng)營，也可以在大陸很快地就可以開展起來，對他們創(chuàng)業(yè)來說，我想是提供了更多更多的便利。
主持人：剛才我們也談到，現(xiàn)在在大陸創(chuàng)業(yè)投資的臺灣農(nóng)民是越來越多，那目前他們的創(chuàng)業(yè)投資狀況到底是怎么樣呢？我們再通過一個短片一起來了解一下，一起來看。
據(jù)了解，從1997年以來，大陸共在11個省區(qū)設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
其中設(shè)立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的有福建、海南，黑龍江的哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶及省內(nèi)所有農(nóng)墾示范區(qū)，山東平度，陜西楊凌，廣東佛山，湛江，廣西玉林，上海郊區(qū)，江蘇昆山、揚州。截至2005年底，試驗區(qū)內(nèi)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)1800家，合同利用臺資20多億美元，設(shè)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的有福建漳浦、山東棲霞、四川新津、重慶北碚。
《海峽兩岸》欄目的記者，曾在2006年到福建漳浦的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了采訪。
記者了解到，福建漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃總面積有30000畝，創(chuàng)業(yè)園分為六個產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別是花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)。
在這些區(qū)域中，花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)是最有特色的區(qū)域。整個花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃面積有6000畝，主要種植的品種是蘭花。區(qū)內(nèi)引進(jìn)了22套世界先進(jìn)的設(shè)備，并從臺灣引進(jìn)了一些促使蘭花常年開花并使得花色豐富、花期較長的新技術(shù)，開發(fā)出了紅寶石、史密斯、夕陽紅等蝴蝶蘭系列品種35個，年產(chǎn)成品花500萬株，年產(chǎn)值達(dá)到1億3500萬元人民幣。
主持人：在我們的記者對農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園采訪的時候，臺灣的農(nóng)民都普遍的認(rèn)為，說在大陸進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)，讓他們在臺灣的低迷的農(nóng)業(yè)市場上面解脫了出來。那二位怎么來理解這樣的說法？在大陸來進(jìn)行農(nóng)作物的生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)，能給臺灣的農(nóng)民帶來什么樣的好處？
社科院臺灣研究所 研究員 孫升亮：那么首先是看臺灣現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，或者說農(nóng)民當(dāng)前的困難或者說困境在什么地方，在我看來，他現(xiàn)在確實是內(nèi)憂外患。那么所謂的外患，那大家知道，在2001年兩岸先后加入WTO以后，加入世界貿(mào)易組織之后，應(yīng)當(dāng)說對農(nóng)產(chǎn)品是一個，壓力是比較大，因為按照WTO的一些規(guī)范，那么發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品可以更容易地侵占臺灣的農(nóng)業(yè)市場，所以農(nóng)民外在的競爭壓力非常大。
另外一方面內(nèi)部看，那么這幾年臺灣整個的總體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太好，再加上他的農(nóng)業(yè)包括一些水果，大家都知道，他有一個特點，經(jīng)常受臺風(fēng)自然災(zāi)害，容易受這些自然災(zāi)害的影響，而且因為他是內(nèi)需市場比較小，你即便是不受自然災(zāi)害，如果你收得比較多，豐產(chǎn)的時候，那反而不值錢，甚至爛在樹上，因為它運不出去，內(nèi)需市場狹小，這樣一個本身臺灣農(nóng)業(yè)的這樣一個困境，我覺得通過這樣加深兩岸之間農(nóng)業(yè)合作，尤其是到大陸的，工商總局特別推動的到我們的一些農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，讓他們在這里找到發(fā)揮作用的這樣一個堅地，我覺得很好的解決了他正好是針對當(dāng)前臺灣農(nóng)業(yè)遇到的問題。
你比如說應(yīng)對WTO壓力的時候，如果能利用臺灣的資金和技術(shù)的優(yōu)勢，跟大陸的土地、勞動力結(jié)合起來，那么它的成本會降低，這樣壓力就小得很多。那么另一方面他本身內(nèi)需的市場小，容易受到天災(zāi)甚至包括人禍的影響，到大陸以后這個前景就很廣闊，他的出口就不太成為問題，那么他只要是說找到了一個合適的他的一些點，把臺灣的優(yōu)勢，像他的技術(shù)、資金、人才跟大陸的這個方面結(jié)合起來的話，他的天地是比較廣闊的。
主持人：那么可以看出，無論是在開辦農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)還是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大陸方面可以說都為臺灣農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)提供了很多的便利條件。那么現(xiàn)在又出臺了臺灣農(nóng)民在大陸申請工商個體戶這樣的措施，那二位認(rèn)為，這樣的措施對于促進(jìn)兩岸在農(nóng)業(yè)方面的交流會起到一個什么樣的促進(jìn)作用呢？
社科院臺灣研究所研究員 謝郁：那我想這個對兩岸農(nóng)業(yè)的合作和交流會有一個非常大的正面的促進(jìn)作用。
首先第一個，兩岸農(nóng)業(yè)的交流的規(guī)模，這個普及面就會進(jìn)一步的擴大，從以前只是臺資企業(yè)這樣一個形式，擴大到成為更為廣泛的，更為普及到各個地方的這樣子，個體工商戶的經(jīng)營模式，我想這個從規(guī)模上來說會進(jìn)一步的擴大。
第二個，我想雙方的合作和交流會進(jìn)一步的深化，因為我們知道，其實兩岸的農(nóng)業(yè)，它的生產(chǎn)的形態(tài)是有一個互補互利的這樣一種模式，臺灣的高科技含量比較高的，精致農(nóng)業(yè)這些等等科技方面的這些先進(jìn)的經(jīng)驗，會為大陸的農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個非常好的一個學(xué)習(xí)的模式，會增加我想大陸的農(nóng)業(yè)的科技的含量，增加我們農(nóng)產(chǎn)品的這樣一些技術(shù)的含量，提升大陸農(nóng)業(yè)的競爭力。
那么對于臺灣的農(nóng)業(yè)來說，我想他們能到大陸來進(jìn)行工商個體經(jīng)營的模式，為臺灣本身的農(nóng)業(yè)也彌補了它很多的不足，像剛才孫主任講到的，它的投資的規(guī)模，它的市場的狹小，甚至它那么大批量的高精尖農(nóng)產(chǎn)品，但是他在運輸中，在他的外運過程中所消耗掉的這些損耗，都會隨著他們直接到大陸來投資經(jīng)營，都會減掉這些負(fù)面的東西，都會去掉。那么我想對臺灣的農(nóng)業(yè)來說，也是注入了一劑強心針，對臺灣的農(nóng)民來說，這是一個為他們開辟，新的一片創(chuàng)業(yè)前景的一個福音。
主持人：那么總之大陸方面出臺了這樣一個措施，為臺灣的農(nóng)民在大陸創(chuàng)業(yè)提供了更多的便利。非常感謝二位嘉賓對以上話題所做的分析，謝謝。好的，觀眾朋友感謝您收看這一期的《海峽兩岸》，下期節(jié)目我們再見。 |
