歲末回望即將過去的2006年,兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作在“變”與“不變”的交織中前行!安蛔儭,是兩岸貿(mào)易的高速增長(zhǎng),臺(tái)商對(duì)大陸投資持續(xù)增加,祖國(guó)大陸鼓勵(lì)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的方針;“變”,則體現(xiàn)在熱點(diǎn)領(lǐng)域的出現(xiàn)、一些突破和變化的發(fā)生——
“熱絡(luò)”仍是關(guān)鍵詞
記者:如果用一個(gè)關(guān)鍵詞從宏觀視角評(píng)價(jià)2006年兩岸經(jīng)貿(mào)往來狀況,您會(huì)選擇什么?
唐煒:應(yīng)該還是“熱絡(luò)”。兩岸經(jīng)貿(mào)往來近年來一直保持持續(xù)熱絡(luò)的態(tài)勢(shì),這一點(diǎn)大家是有目共睹的。在大陸各項(xiàng)惠臺(tái)措施的推動(dòng)下,特別是兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作已經(jīng)成為今年兩岸政黨交流的主題,這更加推動(dòng)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更深、更廣層面的發(fā)展?梢哉f,兩岸經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)成為兩岸之間備受關(guān)注的共同話題了。
從數(shù)字統(tǒng)計(jì)的角度,也能夠得到證實(shí)。以兩岸貿(mào)易為例,2006年兩岸貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng),1月至11月,兩岸貿(mào)易額達(dá)到981.4億美元,同比增長(zhǎng)19.6%。臺(tái)灣已經(jīng)成為大陸第七大貿(mào)易伙伴,最大的貿(mào)易逆差來源地。臺(tái)資投向大陸在今年也保持了相當(dāng)?shù)臏囟。1月至11月,大陸共批?zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目3319個(gè),實(shí)際使用臺(tái)資19.3億美元,臺(tái)資在大陸吸引境外投資中排名第六,約占大陸吸收境外投資總額的9.0%。
記者:是哪些因素共同促成了這種熱絡(luò)局面的形成呢?
唐煒:首先是兩岸民眾在交流溝通中沒有障礙,畢竟兩岸是同文同種的同胞。臺(tái)灣民眾到福建漳州投資,感覺就像“在家里”,用他們的話說“連買菜時(shí)討價(jià)還價(jià)的說法都一樣”。
其二,兩岸經(jīng)貿(mào)往來具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。大陸有原材料、人才和廣闊的市場(chǎng),而臺(tái)灣方面有較強(qiáng)的技術(shù)力量和創(chuàng)新能力。明顯的互補(bǔ)性和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)使得兩岸經(jīng)貿(mào)的往來與合作可謂是“一拍即合”。
第三,民意的推動(dòng)。雖然臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來設(shè)置種種限制,但并不能阻止臺(tái)商投資大陸的腳步,兩岸經(jīng)貿(mào)交流還是得以較早地、快速地、較大規(guī)模地開展起來了。當(dāng)然,大陸方面持續(xù)釋放善意和各項(xiàng)惠臺(tái)措施的落實(shí)也在其中形成了助力。
突破多亮點(diǎn)多
記者:在今年兩岸經(jīng)貿(mào)往來中,有哪些熱點(diǎn)領(lǐng)域可圈可點(diǎn)?
唐煒:今年兩岸經(jīng)貿(mào)往來與合作中熱點(diǎn)不斷,的確有一些領(lǐng)域值得特別關(guān)注。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作熱潮涌動(dòng),是熱點(diǎn)也是亮點(diǎn)。今年4月兩岸經(jīng)貿(mào)論壇以及10月兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇上宣布的惠農(nóng)措施,為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作迎來了廣闊的發(fā)展前景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年10月底,海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)有臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)近4500家,占大陸臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)的73%左右;試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)際利用臺(tái)資近50億美元,占臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資總額的79%左右。
會(huì)展業(yè)是兩岸經(jīng)貿(mào)往來中的另一熱點(diǎn)領(lǐng)域。大陸地區(qū)舉辦各類海峽兩岸經(jīng)貿(mào)展會(huì)已頗具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年,經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的海峽兩岸展會(huì)共16個(gè),涉及機(jī)械電子、石油化工、紡織服裝、珠寶首飾、農(nóng)產(chǎn)品、花卉等多行業(yè)。特別是,大陸企業(yè)入島辦展也取得了明顯成效。今年6月,由福建省海峽商務(wù)交流協(xié)會(huì)主辦的首屆“兩岸(福建)優(yōu)良家庭用品禮品展銷會(huì)”在澎湖成功舉辦,這不僅是大陸企業(yè)在澎湖舉辦的第一個(gè)展覽會(huì),還首次實(shí)現(xiàn)了展品由祖國(guó)大陸貨運(yùn)直航澎湖,實(shí)現(xiàn)了大陸人員由澳門包機(jī)直飛澎湖。福建省共組織了83家企業(yè)赴澎湖參展,展位100個(gè),簽訂出口合同約214萬美元。會(huì)展業(yè)的發(fā)展豐富了兩岸經(jīng)貿(mào)往來的形式,有利于推動(dòng)雙向貿(mào)易。
記者:梳理2006年兩岸經(jīng)貿(mào)往來,會(huì)發(fā)現(xiàn)還有一些“突破”和“變化”,它們與上述熱點(diǎn)一樣備受關(guān)注。
唐煒:是的,這些突破和變化同樣是亮點(diǎn),兩岸經(jīng)貿(mào)往來正是在這樣一個(gè)又一個(gè)的小突破、小變化中不斷向前推進(jìn)的。除了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的諸多突破,今年2月8日,在兩岸漁業(yè)界的共同推動(dòng)下,商務(wù)部宣布恢復(fù)對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù);5月18日,正式啟動(dòng)兩岸漁工勞務(wù)合作;5月19日派出首批對(duì)臺(tái)漁工。這意味著暫停長(zhǎng)達(dá)近5年之久的對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)得以恢復(fù)。此外,大陸方面今年首次提出對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)開放,包括物流、醫(yī)藥管理等領(lǐng)域的開放,這也是一個(gè)突破。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的推進(jìn),一些變化也在悄然發(fā)生。貿(mào)易方面,IT、IC商品成為兩岸進(jìn)出口貿(mào)易的主要商品,標(biāo)志著兩岸貿(mào)易逐漸向更高層次發(fā)展。具體到投資領(lǐng)域而言,一方面,臺(tái)商投資大項(xiàng)目逐漸增多。另一方面,投資的領(lǐng)域也在發(fā)生變化。從原來主要的高精端產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向朝陽產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),比如信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等。而且,臺(tái)商投資轉(zhuǎn)向已經(jīng)明顯帶動(dòng)了大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
構(gòu)建穩(wěn)定的合作機(jī)制
記者:實(shí)際上,雖然兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作持續(xù)熱絡(luò),但由于臺(tái)灣當(dāng)局的種種限制,也還是存在一些障礙,您怎樣看待這個(gè)問題?
唐煒:應(yīng)該說,由于臺(tái)灣當(dāng)局的限制,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期是處于間接、單向的不平衡狀態(tài)。
兩岸經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)熱絡(luò),大陸的企業(yè)卻不能在島內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)或是進(jìn)駐人員,大陸的商品也不能完全進(jìn)入島內(nèi),這顯然是存在隱患的。目前,由于臺(tái)灣當(dāng)局人為設(shè)限,大陸方面有2200多種商品不能入島,而這2200多種商品恰好是大陸比較有競(jìng)爭(zhēng)力的,也是島內(nèi)民眾喜愛甚至是需要大量進(jìn)口的,比如玉米、工業(yè)原料等等。兩岸的貿(mào)易是單向的,這直接造成了大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易的巨額逆差。與此同時(shí),臺(tái)灣當(dāng)局限制大陸對(duì)臺(tái)投資,投資也是單向的。另外,兩岸間航運(yùn)不能直通,貨運(yùn)需要經(jīng)過第三地中轉(zhuǎn),貿(mào)易往來是間接的、不暢通的。
所以,推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化和暢通化,將是兩岸未來一個(gè)共同的努力方向。只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)兩岸的互通有無,雙向互利。
記者:推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常化,目前首先要做的是什么?
唐煒:關(guān)于這一點(diǎn),“十一五”規(guī)劃中明確提出,就是要構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。如何構(gòu)建?我覺得至少應(yīng)該包括兩個(gè)方面:其一,逐步建立成套的、制度化的,彼此有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)經(jīng)貿(mào)安排,而不是偶發(fā)的、一事一辦的或是零散的。其二,除了企業(yè)間的接觸溝通,構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制還應(yīng)該有更高層面的接觸。目前已經(jīng)開展了兩岸中介組織和民間團(tuán)體的溝通,也取得了一定的成果。這種協(xié)商機(jī)制應(yīng)該擴(kuò)大,往更深、更廣、更高的領(lǐng)域推進(jìn)。
本報(bào)記者 李煒娜 專家 唐煒
《人民日?qǐng)?bào)海外版》 ( 2006-12-22 第03版 )