山東�。保┡_灣工業(yè)園五年發(fā)展規(guī)劃
為加快山東省（濟北）臺灣工業(yè)園（以下簡稱臺灣工業(yè)園）的建設步伐，按照市委、市政府“大規(guī)劃、大整合、大建設”的工作要求，結合濟陽實際，特制定臺灣工業(yè)園五年發(fā)展規(guī)劃。
一、基礎條件和形勢分析
臺灣工業(yè)園于2003年建立，2005年5月被省臺辦批準為山東�。保┡_灣工業(yè)園，也是全省第一家臺灣工業(yè)園。近年來，在各級各部門的關心支持下，基礎設施日趨完善，承載能力不斷增強，具備了跨越發(fā)展的條件。一是從大環(huán)境來看，隨著對外開放力度的不斷加大、政策的不斷優(yōu)化和環(huán)境的不斷改善，外商投資逐漸北移，環(huán)渤海經濟圈逐漸形成，山東特別是濟南躍居為最具競爭力的地區(qū)。尤其是臺資企業(yè)更是看好濟南。在臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會(簡稱電電公會)9月份公布的《2005年祖國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調查》報告中，濟南市位列臺商極力推薦城市的第11位。二是從全縣經濟發(fā)展的大環(huán)境來看，經過近幾年全縣上下的共同努力，濟陽縣的區(qū)位、成本、環(huán)境、機制等優(yōu)勢越來越突出，濟陽縣成為全市招商引資工作中最具競爭力的區(qū)域之一。三是從臺灣工業(yè)園自身條件來看，該園位于省道248線東西兩側，新國道220線以東，環(huán)境優(yōu)美，地理位置優(yōu)越。兩年以來，先后投入基礎設施建設資金1.2億元，建成2縱1橫的道路框架，在園區(qū)附近建成日供水能力5萬噸的自來水廠，35千伏、110千伏和220千伏三座變電站，建成日處理污水4萬噸的污水處理廠，天然氣管道、供熱管道等鋪設到各主要道路，實現了供排水、道路、電、熱、天然氣等的“九通一平”，建成區(qū)達到3平方公里。隨著園區(qū)內基礎設施的日臻完善，臺灣工業(yè)園的集聚效應逐步顯現。旺旺集團、大魯閣織染、同鎰節(jié)能材料、康納電子、界龍科技等一批投資大、科技含量高的知名臺資企業(yè)先后落戶臺灣工業(yè)園。區(qū)內臺資企業(yè)達21家，合同利用臺資1.95億美元，實際到位資金8603萬美元。四是從發(fā)展前景來看，經過近幾年的努力，我縣臺資企業(yè)已經有了一定程度的聚集，目前它們自身擴張的需求十分強烈。同時，通過以商招商和專題招商等多種形式的努力，許多臺商對臺灣工業(yè)園表現出濃厚的興趣。可以預見，在最近一個時期之內，臺資企業(yè)的聚集將呈加速發(fā)展趨勢，這為臺灣工業(yè)園的發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、指導思想和發(fā)展目標
指導思想：
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照大規(guī)劃、大整合、大建設的要求，以濟南市“北跨”發(fā)展為契機，以基礎設施建設為先導，以重點項目為中心，堅持自主建設與市場運作并舉，面向兩個市場，加大引推力度，講求經濟社會效益，充分發(fā)揮聚集、輻射和龍頭作用，打造對臺招商品牌，建設全省對臺經濟樣板區(qū)，帶動全縣經濟和社會事業(yè)的跨越發(fā)展。
發(fā)展目標：
根據濟陽縣城市總體規(guī)劃（1996－2010）和土地利用總體規(guī)劃，確定臺灣工業(yè)園規(guī)劃總面積18平方公里（包括已建成區(qū)3平方公里），涉及16個村，人口7043人，總戶數1676戶。其中，北區(qū)8平方公里，規(guī)劃范圍東至新華路（原國道220線），西至三箭路，北至省道249線、新國道220線，南至泰興街（強勁街）；南區(qū)10平方公里，規(guī)劃范圍東至省道248線，西至新國道220線，北至中心街，南至外環(huán)路。
從今年起，爭取3－5年內，使臺灣工業(yè)園的臺資總額占全縣實際利用外資的比重保持在90％以上，跨入全省利用臺資前列，形成山東省最大的臺資企業(yè)集聚區(qū)之一。
力爭到2007年，入園臺資企業(yè)突破50家，合同利用臺資達到1.5億美元，實際利用臺資5000萬美元；累計合同利用臺資3.5億美元，累計實際利用臺資1.8億美元；銷售收入達到35億元，實現利稅5億元。
到2010年，入園臺資企業(yè)突破200家，合同利用臺資達到3億美元，實際利用臺資1億美元；累計合同利用臺資過8億美元，累計實際利用臺資4億美元；實現銷售收入過100億元，實現利稅15億元，銷售收入和利稅均達到濟北經濟開發(fā)區(qū)總量的80％以上，占全縣總量的60％以上。
三、規(guī)劃建設原則和產業(yè)發(fā)展布局
規(guī)劃建設原則：
1、適度超前，規(guī)模開發(fā)的原則。臺灣工業(yè)園建設要在符合濟南市“北跨”要求，符合濟陽縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照大規(guī)劃、大整合、大建設的要求，科學合理的確定開發(fā)方向、開發(fā)內容和開發(fā)范圍，做到適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，力爭開發(fā)一片、建成一片、收益一片、帶動一片，形成規(guī)模，跨越發(fā)展。
2、設施先行，全面啟動的原則。加大臺灣工業(yè)園的基礎設施投入，盡快拉開臺灣工業(yè)園的建設框架，通過基礎設施的配套完善，提高臺灣工業(yè)園的項目承載能力和水平，以大規(guī)模的硬環(huán)境建設啟動臺灣工業(yè)園的建設，以臺灣工業(yè)園的迅速膨脹帶動全縣經濟的快速發(fā)展。
3、突出特色，產業(yè)集聚的原則。實施“大項目帶動”戰(zhàn)略，按照大項目、產業(yè)鏈、產業(yè)群、產業(yè)基地的發(fā)展方向，精心策劃功能分區(qū)，強力推進現有骨干企業(yè)膨脹，不斷加大招大引強的工作力度，建成一批各具優(yōu)勢和特色的臺資產業(yè)集群，形成集聚效應和規(guī)模效益，帶動整個園區(qū)的發(fā)展壯大。
4、高起點、高標準、高效益的原則。臺灣工業(yè)園內的所有規(guī)劃和建設工程都必須堅持做到高起點規(guī)劃，高標準建設，高效益回報。通過不懈的努力，創(chuàng)造山東省一流的發(fā)展環(huán)境，吸引一流的臺資企業(yè)，建設一流的工業(yè)園區(qū)，努力把臺灣工業(yè)園建成臺資企業(yè)的高密集區(qū)、高新技術產業(yè)的高成長區(qū)、外商投入產出的高回報區(qū)和全縣經濟發(fā)展的高增長區(qū)。
5、科學安置，可持續(xù)發(fā)展的原則。堅持科學發(fā)展，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經濟，推行標準化管理。所有進入臺灣工業(yè)園的企業(yè)都必須符合產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，合理確定投資密度和投資強度，節(jié)約和集約利用土地，提高工業(yè)用地集約化水平，建設生態(tài)園區(qū)，打造特色品牌。
產業(yè)發(fā)展布局：
充分利用臺灣工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、土地和勞動力資源優(yōu)勢以及基礎產業(yè)優(yōu)勢，按照突出重點、整體推進、分類指導、全面發(fā)展的思路，在大力引進發(fā)展各類臺資企業(yè)的基礎上，重點發(fā)展食品加工、紡織服裝、機械電子、醫(yī)藥化工四大產業(yè)。爭取到2007年四大產業(yè)的投資規(guī)模累計達到22億元，銷售收入30億元，利稅4.5億元；到2010年四大產業(yè)的投資規(guī)模累計達到50億元，銷售收入85億元，利稅達到13億元。力爭使四大產業(yè)的經濟總量占臺灣工業(yè)園經濟總量的85%以上，占濟北經濟開發(fā)區(qū)經濟總量的60%以上。此外，還要依托現有企業(yè)和資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)藥、化工等其它產業(yè)。
1、食品加工產業(yè)：以臺灣旺旺食品、綠之潤食品等骨干企業(yè)為龍頭，借助當地豐富的農產品、果菜、奶牛養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展和培植食品加工行業(yè)，形成以休閑食品、飲料、膨化食品等為主體的食品產業(yè)集群。
2、紡織服裝產業(yè)：以臺灣大魯閣紡織、大自然纖維、潤泰紡織為龍頭，充分發(fā)揮臺灣工業(yè)園設施配套、市場前景好的優(yōu)勢，引進發(fā)展紡織、印染、服裝等生產加工企業(yè)，形成特色紡織服裝產業(yè)集群。
3、機械電子產業(yè)：以臺灣康納電子、界龍電子、朗碩電子、高仕機械等企業(yè)為依托，承接“長三角”、“珠三角”地區(qū)臺資產業(yè)北移項目，借助當地充足的勞動力資源，形成以GPS定位系統(tǒng)、電子元器件以及通訊類、電聲類和汽車電子裝飾件等產品為主體的機械電子產業(yè)集群。
4、醫(yī)藥化工產業(yè)：以康納集團的生物制藥和柏陽制藥、漢方制藥、三峰制藥等企業(yè)的產品研發(fā)為基礎，大力引進臺灣醫(yī)藥化工企業(yè)，形成醫(yī)藥化工產業(yè)集群。
四、投資概算和效益分析
投資概算：
（一）基礎設施配套建設投資
從濟陽縣的經濟發(fā)展水平和入園項目的實際需要出發(fā)，在先期投入的基礎上，從現在起，利用2－3年時間，完成臺灣工業(yè)園18平方公里規(guī)劃區(qū)的基礎設施配套，實現“九通一平”，提升服務功能，為臺資企業(yè)進園落戶打造好載體平臺。
1、臺灣工業(yè)園北區(qū)
泰興街（強勁街）以北、248線（銀河路）兩側、老220線（新華路）以西，位于城市規(guī)劃區(qū)的北部，占地約8平方公里。該區(qū)建設已于2002年開始，目前已建成3平方公里，預計到2006年底全部建成，投資密度和產出水平可達到省級開發(fā)區(qū)標準。
在已建成的泰興街（強勁街）、瑞金街(工業(yè)北路)基礎上，另規(guī)劃七縱六橫城市道路，其中主干道2條，道路紅線80米，次干道5條，道路紅線50至60米，支路6條，道路紅線30米，道路規(guī)劃總長度33.378千米。搞好供水、供熱、供氣、電力、電訊、有線電視、排水、污水配套設施，全面實施綠化、亮化、美化工程。
具體建設投資概算：
�。�1）道路：瀝青碎石主路面75萬平方米，包括路基土、20厘米的3：7灰土、25厘米的水泥穩(wěn)定層、10厘米瀝青碎石面層，每平方米按120元計算，需投資9000萬元；瀝青碎石輔車道路面25.6萬平方米，包括路基土、15厘米的3：7灰土、20厘米的水泥穩(wěn)定層、8厘米瀝青碎石面層，每平方米按100元計算，需投資2560萬元；人行道32萬平方米及路沿石117千米，包括基層2：8灰土、水泥穩(wěn)定層、花磚、預制砼路沿石，需投資2800萬元；路燈每30米一盞，計1150盞，包括路燈電纜、燈桿、照明及其它附屬設施，計劃投資850萬元；橋梁、涵溝及其它配套內容約計投資1800萬元，小計投資1.701億元。
�。�2）供水管網：采用生產、生活、消防統(tǒng)一管網的分區(qū)供水體制，以環(huán)狀網為主輔以枝狀網。埋地敷設Ф300mm至Ф500mm鑄鐵主干管1萬米、Ф100mm至200mm鑄鐵干管共約3.2萬米，包括檢查井、閥門井、水表井及其它給水附屬設施計劃投資3940萬元。
�。�3）供熱管網：以熱電廠方式供熱，北區(qū)供熱自成系統(tǒng)。埋地敷設Ф800mm的保溫鋼管式熱力主干管1萬米、埋地敷設Ф400mm的保溫鋼管式熱力干管約3萬米，包括換熱站、閥門井等熱力附屬設施計劃投資5800萬元。
�。�4）供氣管網：氣源從已進入城區(qū)的天然氣主管道引入，設箱式調壓器經調壓后進入低壓管網供給用戶。管網以環(huán)網為主枝狀網為輔，根據入區(qū)項目建設進展情況鋪設。直接埋地敷設Ф150至Ф300mmPE管天然氣主干管、干管共約3.6萬米，包括門站、儲備站、閥門井、調壓站、計量設施等計劃投資3000萬元。
（5）電力、電訊附屬設施：
①電力:采用電纜埋地敷設，與道路建設同步或提前進行。首先進行主干路6千米的地下電纜施工，再進行次干路13.6千米的地下電纜施工，穿插進行支路13千米的地下電纜施工，包括所有電力附屬設施計劃投資4900萬元。
�、陔娪�:采用電纜埋地敷設，與道路建設同步或提前進行。主要沿主、次干路埋地敷設，總長約20千米，包括所有電訊附屬設施，計劃投資3500萬元。
�。�6）有線電視設施：與電訊電纜同步實施，也采用電纜埋地敷設，總長約26千米，計劃投資2600萬元。
�。�7）排水、排污設施：采用雨、污分流式排水系統(tǒng)，管網布設采用枝狀網，與道路建設同步設計、同點建設。地下埋設Ф800至Ф1000的砼排水主干管，Ф200至Ф400的砼排水支線管，按規(guī)范設置檢查井，主、次干路兩側設置，支路一側設置，約52千米，投資3600萬元。排污設施：Ф600至Ф800的砼排污管及檢查井和泵站，約3.8萬米，計劃投資3800萬元
�。�8）綠化：以主、次干路兩側綠化帶為主，公共綠地、生產綠地為輔。形成以喬灌草相結合的植物綠化帶；以植物造景為主、突出休閑娛樂特色的公共綠地；以建設生態(tài)觀光園區(qū)苗圃為主的生產綠地。生產綠地建設與入區(qū)項目建設同步進行。計劃綠化50萬平方米，投資1860萬元；
（9）場地平整。整平區(qū)內大型水塘6處、主水渠13條，共需調運土方108.57萬立方米，包括機械壓實等費用，共需投資1574萬元。
投資概算合計：5.158億元。
2、臺灣工業(yè)園南區(qū)
南外環(huán)路（黃河大街）以北、248線（銀河路）以西、新220線以東，位于城市規(guī)劃區(qū)的西南部，占地約10平方公里。該區(qū)于2005年底開始規(guī)劃，2006年初開始施工，爭取到2007年底完成硬件設施建設，到2010年左右達到省級開發(fā)區(qū)建設標準。
規(guī)劃五縱五橫道路，其中主干道3條，道路紅線80米，次干道7條，道路紅線50米，道路規(guī)劃總長度30.25千米。搞好供水、供熱、供氣、電力、電訊、廣播電視、排水、污水配套設施，全面實施綠化、亮化、美化。
具體投資概算如下：
（1）道路：瀝青碎石主路面82萬平方米，包括路基土、20厘米的3：7灰土、25厘米的水泥穩(wěn)定層、10厘米瀝青碎石面層，每平方米按120元計算，投資9840萬元；瀝青碎石輔車道28.6萬平方米，包括路基土、15厘米的3：7灰土、20厘米的水泥穩(wěn)定層、8厘米瀝青碎石面層，每平方米按100元計算，投資2860萬元；人行道44萬平方米及路沿石90千米，包括基層2：8灰土、水泥穩(wěn)定層、花磚、預制砼路沿石，計劃投資3800萬元；路燈每30米一盞，共計950盞，包括路燈電纜、燈桿、照明及其它附屬設施，計劃投資750萬元；橋梁、涵溝及其它配套內容計劃投資2400萬元，小計投資1.965億元。
（2）供水管網：采用生產、生活、消防統(tǒng)一管網的分區(qū)供水體制，以環(huán)狀網為主輔以枝狀網。埋地敷設Ф300mm至Ф500mm鑄鐵主干管1萬米、Ф100mm至200mm鑄鐵干管共約2.2萬米，包括檢查井、閥門井、水表井及其它給水附屬設施，計劃投資3000萬元。
�。�3）供熱管網：以熱電廠供熱方式供熱，南區(qū)供熱自成系統(tǒng)。埋地敷設Ф800mm的保溫鋼管式熱力主干管1萬米、埋地敷設Ф400mm的保溫鋼管式熱力干管約3.1萬米，包括換熱站、閥門井及其它熱力附屬設施，計劃投資5900萬元。
�。�4）供氣管網：氣源從已進入北城區(qū)的天然氣主管道引
入，設一天然氣門站，設箱式調壓器經調壓后進入中壓工業(yè)用戶及低壓管網居住用戶。管網以環(huán)狀網為主枝狀網為輔，根據入區(qū)項目建設進展情況鋪設。直接埋地敷設Ф150至Ф300mmPE管天然氣主干管、干管共約2.8萬米，包括門站、儲備站、閥門井、調壓站、計量設施等計劃投資2500萬元。
（5）電力、電訊附屬設施：
①電力
采用電纜埋地敷設，與道路建設同步或提前進行。首先進行主干路10千米的地下電纜施工，再進行次干路22千米的地下電纜施工，包括所有電力附屬設施計劃投資4050萬元。
②電訊
采用電纜埋地敷設，與道路建設同步或提前進行。主要沿主、次干路埋地敷設，總長約38千米，包括所有電訊附屬設施計劃投資4200萬元。
�。�6）有線電視設施：與電訊電纜同步實施，也采用電纜埋地敷設，總長約36千米，計劃投資2800萬元。
�。�7）排水、排污設施：采用雨、污分流式排水系統(tǒng)，管網布設采用枝狀網，與道路建設同步設計、同點建設。地下埋設Ф800至Ф1000的砼排水主干管，Ф200至Ф400的砼排水支線管，按規(guī)范設置檢查井，主、次干路兩側設置，約60千米，投資5200萬元。排污設施：Ф600至Ф800的砼排污管及檢查井和泵站，約50千米，計劃投資4800萬元
（8）綠化：以主、次干路兩側綠化帶為主，公共綠地、生產綠地為輔。形成以喬灌草相結合的植物綠化帶，以植物造景為主、突出休閑娛樂特色的公共綠地，以建設生態(tài)觀光園區(qū)苗圃為主的生產綠地。生產綠地建設與入區(qū)項目建設同步進行。計劃綠化50萬平方米，投資1860萬元；
�。�9）場地平整。整平區(qū)內大型水塘4處，主水渠10條，共需調運土方135.18萬立方米，包括機械壓實等費用，共需投資1960萬元。
投資概算合計：5.592億元。
臺灣工業(yè)園北、南兩區(qū)基礎設施配套建設投資概算共計10.75億元。
�。ǘ┐迩f搬遷投資
臺灣工業(yè)園共涉及村莊16個，人口總數7043人，總戶數1676戶。根據“大規(guī)劃、大整合、大建設”的指導思想和“統(tǒng)一拆遷、集中安置”的原則，共需搬遷村莊7個，總人口2621人，總戶數627戶，院落949處，房屋10175間，房屋建筑面積25.75萬平方米，拆遷補償總投資6849.39萬元。
其中，北區(qū)拆遷3個村莊，人口數1325人，戶數314戶，院落486處，房屋5292間，建筑面積13.07萬平方米，拆遷補償3170.95萬元；南區(qū)拆遷4個村莊，人口數1296人，戶數313戶，院落479處，房屋4883間，建筑面積12.68萬平方米，拆遷補償3678.44萬元。
以上臺灣工業(yè)園北、南兩區(qū)基礎設施配套和村莊搬遷投資概算總計為11.43億元。
效益分析：
根據目前臺灣工業(yè)園的發(fā)展趨勢，按入園臺資企業(yè)2007年實現銷售收入35億元、利稅5億元，2010年實現銷售收入100億元、利稅15億元計算，可分別形成地方財政收入是2007年0.88億元、2010年2.5億元。據此，按2005年到2007年和2007年到2010年的遞增率，得出2005年到2010年的累計地方財政收入為7.12億元，到2012年的累計地方財政收入為15.67億元。如果將臺灣工業(yè)園內臺資企業(yè)產生的地方財政收入全部用于臺灣工業(yè)園的村莊搬遷和基礎設施建設，前2－3年集中投入的11.43億元將在7年內全部收回。同時，臺灣工業(yè)園產生的輻射效應和社會效益尚未計算在內。
五、工作措施和政策保障
1、加強組織領導
加強對臺灣工業(yè)園的協調和管理，成立領導小組，組建專門班子，從領導力量、工作措施等方面對臺灣工業(yè)園的建設給予大力傾斜。對落戶工業(yè)園項目的立項、規(guī)劃設計、用地報批、辦理注冊登記手續(xù)等投產前的一切手續(xù)，實施全方位服務;對在建、建成投產的項目實行跟蹤服務，及時解決企業(yè)遇到的各種困難和問題，建立臺資企業(yè)落戶臺灣工業(yè)園的“綠色通道”。
2、加大資金投入
堅持“政府引導、企業(yè)經營、多方投入、滾動發(fā)展”的原則，加大資金籌集力度，舉全縣之力建設臺灣工業(yè)園，以基礎設施的完善配套推進招商引資工作，推進臺灣工業(yè)園建設�？h政府每年至少拿出全縣可用財力的30％用于濟北開發(fā)區(qū)建設，其中，至少有80％的資金用于臺灣工業(yè)園建設�？梢灶A想，3年內縣財政可投入1.8億元。積極協調供電、供熱、供水、通信等部門，加大設施投入，支持臺灣工業(yè)園建設，爭取投入資金不低于1億元。積極探索市場化運作方式，靠通過經營土地、出讓廣告權等辦法籌集資金2億元。剩余的6.63億元資金缺口，通過爭取市政府支持，用貼息貸款的辦法解決。
3、加大招商引資力度
將臺資企業(yè)作為全縣招商引資的主攻方向，著力引進、建設一批投資過億元的大型臺資企業(yè)，依靠大項目、大企業(yè)、大集團，帶動臺灣工業(yè)園的建設。根據國家產業(yè)政策，有選擇地引進科技含量高、投資規(guī)模大、經濟效益好、污染程度低的項目進入工業(yè)園，著力提升招商引資的檔次和水平。堅持多渠道、多形式招商，廣泛搜集項目源，積極探索符合臺灣工業(yè)園需要的招商方式，打造品牌，創(chuàng)出臺灣工業(yè)園的特色。
4、強化政策保障
進一步加大對臺灣工業(yè)園的政策扶持。在優(yōu)先保障縣級扶持政策到位的基礎上，積極爭取上級黨委、政府和有關部門的支持。爭取市政府賦予臺灣工業(yè)園部分市級審批管理權限；爭取臺灣工業(yè)園內企業(yè)產生的增值稅、所得稅仍按市財稅改革之前的比例返還。在此基礎上，加大臺灣工業(yè)園的環(huán)境保護力度，努力營造親商、富商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。
