| 改革開放以來，閩臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日趨緊密，臺資成為福建省利用境外資金的第二大來源，臺資企業(yè)是福建開放型經(jīng)濟的重要組成部分，對促進福建省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
福建省臺資企業(yè)絕大多數(shù)為中小型企業(yè)，其中注冊資本在1000萬美元以下的中小企業(yè)占了約95%，主要集中在勞動密集型、出口加工型產(chǎn)業(yè)。去年，受全球金融危機的影響，福建省臺資企業(yè)和其他省市一樣，普遍面臨市場萎縮、融資困難、匯率變化等諸多問題和困難，形勢較為嚴峻。
福建省委、省政府一直十分重視臺商投資環(huán)境建設，不僅在交通、港口、機場、電信等基礎設施方面投入巨額資金，加強硬件建設，而且著力營造有利于臺商投資的軟環(huán)境，不斷為臺商投資提供全方位服務。為推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效應對國際金融危機影響，促其持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，日前，省政府出臺了《關于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》，《意見》從四個方面加大吸引臺商投資力度和幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“兄弟同心，其利斷金”，只要海峽兩岸同胞攜起手來，堅定信心，齊心協(xié)力應對，風雨過后，我們一定能看到更美麗的彩虹。
加大信貸支持 拓展融資渠道
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福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的華映光電（資料圖片） |
核心提示：采取增加信貸投入、完善信用擔保體系、加強閩臺金融機構(gòu)合作、支持上市融資、推進股權(quán)投資、密切政銀企合作等六項措施推進臺資企業(yè)融資工作。
（一）增加信貸投入。積極提供符合臺資企業(yè)特點的多種信貸支持，提高貸款比重，保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加臺資小企業(yè)貸款，并享受福建省小企業(yè)貸款風險補償政策。對臺資重大項目爭取通過總行直貸、銀團貸款等方式，直接向總行申請單列項目資金。積極幫助臺資企業(yè)爭取國家開發(fā)銀行、工商銀行、中國銀行等銀行業(yè)機構(gòu)對臺資企業(yè)專項貸款。在風險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。
�。ǘ┩晟菩庞脫ｓw系。支持各類信用擔保機構(gòu)為臺資企業(yè)融資提供擔保，省財政安排專項資金，對為生產(chǎn)性臺資企業(yè)、為臺資貿(mào)易企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)按年度擔保額給予風險補償。支持臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會或臺商組建信用擔保機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展商標專用權(quán)、股權(quán)、倉單、應收賬款等權(quán)利質(zhì)押和動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。
�。ㄈ┘訌婇}臺金融機構(gòu)合作。充分發(fā)揮我省的臺、外資金融機構(gòu)在臺灣島內(nèi)機構(gòu)的作用，征集臺資企業(yè)母公司或投資者在臺灣的資信，為臺資企業(yè)向大陸銀行融資提供擔保。發(fā)揮富邦銀行參股廈門商業(yè)銀行的優(yōu)勢，支持其提高對臺資企業(yè)的授信額度。推動興業(yè)銀行等我省地方銀行在臺灣島內(nèi)設立分支機構(gòu)，建立兩地銀行間有效的溝通和交流機制，實現(xiàn)客戶信息資源共享。
�。ㄋ模┲С稚鲜腥谫Y。臺資企業(yè)申請上市享受各級政府出臺的扶持政策。臺資企業(yè)通過大陸上市募集資金投資的項目列入省重點項目。對列入省、市規(guī)劃并具有穩(wěn)定收益的重點建設項目，同等條件下優(yōu)先選擇臺資上市公司作為投資方。
�。ㄎ澹┩七M股權(quán)投資。積極引導境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構(gòu)對我省臺資企業(yè)進行股權(quán)投資。支持臺資企業(yè)通過我省的產(chǎn)權(quán)交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機構(gòu)，籌措發(fā)展資金。對臺資龍頭企業(yè)開展并購重組業(yè)務予以積極的信貸支持。
�。┟芮姓y企合作。完善政銀企會商機制，及時有效對接臺資企業(yè)的合理資金需求。加強銀行與信用評級中介機構(gòu)的合作，積極引導臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)的貸款獲取能力。
�。ń庾x）4月8日，中國銀行與包括臺塑集團、冠捷科技、友達光電（廈門）有限公司在內(nèi)的全國12家臺企簽訂了全面戰(zhàn)略合作或授信協(xié)議，合計授信協(xié)議，合計授信總額達92.86億元人民幣。
加強政策扶持 促進轉(zhuǎn)型升級
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東南汽車生產(chǎn)車間（資料圖片） |
核心提示：出臺支持臺資企業(yè)自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展市場、技術改造、節(jié)能減排、發(fā)展服務貿(mào)易等措施，促進臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
�。ㄆ撸┲С肿灾鲃�(chuàng)新。支持臺資企業(yè)參與國家和我省各類科技計劃、科技專項和“6·18”對接專項，設立各種形式的研發(fā)機構(gòu)，并參與我省重大科研和工程項目。扶持臺資企業(yè)開展專利申請和維護、保護和管理、實施與產(chǎn)業(yè)化等。對符合條件的臺資項目優(yōu)先列入省轉(zhuǎn)型升級及內(nèi)涵深化技改工程重點項目計劃、創(chuàng)業(yè)投資引導計劃、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟專項計劃。支持和輔導臺資企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)、國家級及省級各類名牌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)等稱號，并享受有關政策優(yōu)惠。
�。ò耍┲С滞卣故袌觥�優(yōu)先支持臺資中小企業(yè)參加重點和專業(yè)展會。支持臺資中小企業(yè)投保出口信用保險，利用保單進行融資。
�。ń庾x）省外經(jīng)貿(mào)廳：這條意見是為了引導臺資中小企業(yè)投保出口信用保險和利用保單進行融資。
�。ň牛┲С稚a(chǎn)性企業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型。在符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準并辦理相關手續(xù)后，生產(chǎn)性臺資企業(yè)可利用原工業(yè)廠房發(fā)展服務貿(mào)易類項目（不包括商業(yè)開發(fā)）。
�。ń庾x）省外經(jīng)貿(mào)廳：它為當前臺企投資轉(zhuǎn)型升級開了綠燈，解決了轉(zhuǎn)型升級中至為關鍵的土地等問題，滿足了臺資企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈的需求。生產(chǎn)性臺資企業(yè)可以進行產(chǎn)品的研發(fā)、設計、營銷等業(yè)務。
�。ń庾x）省國土資源廳：在符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，工業(yè)用地可經(jīng)依法審批，改變用途，發(fā)展服務貿(mào)易類項目，但不包括進行房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)。這將有利于臺資企業(yè)盤活存量用地。同時，由于工業(yè)用地改變用途為商服用地，企業(yè)須依法補繳一定土地出讓金。
�。ㄊ┘哟筘斦龀至Χ取�對臺資企業(yè)開展自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展市場、技術改造、節(jié)能減排、發(fā)展服務貿(mào)易等，我省已設立的各類專項資金應予以傾斜扶持。
構(gòu)建平臺，促進臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
核心揭示：對兼具臺商投資、高科技、產(chǎn)業(yè)集中三要素的臺商科技產(chǎn)業(yè)園在認定、運作機制、基礎設施、科技轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面予以支持。
（十一）鼓勵臺商投資高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持泉州惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)基地、福清洪寬臺灣機電園、泉州霞美光伏電子信息產(chǎn)業(yè)基地臺商創(chuàng)業(yè)園、閩臺科技合作示范基地（漳州漳浦、龍巖新羅）、臺灣學者（泉州）創(chuàng)業(yè)園、漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、寧德（霞浦）臺灣水產(chǎn)品集散中心等臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。新增臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，商省臺辦、省科技廳等部門共同認定。
�。ㄊ﹦�(chuàng)新運作機制。臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)由臺商自行設立管理機構(gòu)或開發(fā)公司，統(tǒng)一進行規(guī)劃、公共服務和創(chuàng)新平臺建設的，可申報工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等相關補助資金。
�。ㄊ┘訌娀A設施建設。完善園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎設施，發(fā)展與園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，推進園區(qū)信息化建設。創(chuàng)新園區(qū)基礎設施建設的投融資體制，多渠道籌措建設資金，加大對園區(qū)基礎配套設施的投入。
�。ㄊ模┐龠M科技轉(zhuǎn)化。符合規(guī)定的科技企業(yè)孵化器，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅；對孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
�。ㄊ澹┓龀之a(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導閩臺產(chǎn)業(yè)對接高新技術項目進入園區(qū)，組織臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級海峽西岸LED和光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受省級開發(fā)區(qū)政策。
�。ń庾x）省外經(jīng)貿(mào)廳：這條意見的出臺，意味著臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅可以享受到高效便捷的服務，而且園區(qū)在融資、用地、基礎設施建設補助等方面與省級開發(fā)區(qū)享受同等待遇。
提升服務水平 優(yōu)化投資環(huán)境
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| “零關稅”臺灣水果登陸“海交會” （資料圖片） |
核心提示：從臺資企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個階段加強服務。產(chǎn)前、產(chǎn)中主要措施包括加強投資促進、簡化登記手續(xù)，確保用地需求、提供人才支持等，產(chǎn)后主要措施包括完善勞動關系、設立知識產(chǎn)權(quán)工作站、建立輔導機制、建立聯(lián)系機制、做好臺商權(quán)益保障工作。
�。ㄊ┘訌娡顿Y促進。研究出臺《福建省臺商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，對目錄內(nèi)各類項目享受國家和省的現(xiàn)行優(yōu)惠政策；對臺商來閩投資重大臨港工業(yè)項目，可根據(jù)項目實際情況，按“一項一策”的原則，制定配套跟進政策。
（十七）放寬準入條件。允許臺灣經(jīng)濟類社團法人組織以合資、合作、獨資形式投資設立企業(yè)；臺資企業(yè)申請組建企業(yè)集團，在福建省內(nèi)直接核準登記的，允許母公司注冊資本總額最低限額為2000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額最低限額為4000萬元人民幣，集團擁有子公司3個以上；臺資企業(yè)申請使用不體現(xiàn)行業(yè)特點或經(jīng)營特征的企業(yè)名稱，允許注冊資本最低限額為5000萬元人民幣，企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬行業(yè)3個以上大類；臺資企業(yè)申請冠或使用“福建”、“福建省”字詞的名稱，允許注冊資本最低限額為500萬元人民幣；允許臺資企業(yè)使用臺灣地區(qū)習慣使用或馳名、著名商號的英文字母作為字號。
�。ㄊ耍┖喕怯浭掷m(xù)。放寬對臺資企業(yè)的前置審批要求，符合條件的，試行先照后證承諾登記制；允許臺灣地區(qū)投資者憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)等有關身份證明或投資主體資格開業(yè)證明等有效材料直接辦理登記；臺灣地區(qū)投資者以境外第三地公司名義來閩投資的，允許憑其第三地公司登記注冊部門出具的該公司屬臺商投資的證明直接辦理登記；允許不涉及公共安全、人身安全等高危行業(yè)的臺資企業(yè)住所與生產(chǎn)場所在同一縣級轄區(qū)內(nèi)分離的，不辦理分支機構(gòu)登記；指導臺資企業(yè)利用國家工商總局為我省專門開通的網(wǎng)上申報通道，申請使用含有“（中國）”字樣等影響力較大的企業(yè)名稱。
�。ㄊ牛M足用地需求。對臺商科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地，優(yōu)先安排年度土地利用計劃指標。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的臺資項目，在用地指標上比照省重點項目辦理。
�。ǘ┨峁┤瞬胖С�。引進臺灣人才，為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務。發(fā)揮我省培訓機構(gòu)的作用，加強閩臺職業(yè)教育、閩臺校企、技能型人才培養(yǎng)的合作，加大臺資企業(yè)高技能人才培訓力度。引導省內(nèi)普通高校、職業(yè)技術學院（校）針對臺資企業(yè)布局和用人、用工要求，設立對口專業(yè)，培養(yǎng)臺資企業(yè)需要的專業(yè)技術與管理人才，探索開展專業(yè)人才訂單培養(yǎng)。
�。ǘ唬┩晟苿趧雨P系。加強對《勞動合同法》的宣傳指導，滿足臺資企業(yè)用工。加強勞動法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓、咨詢服務，規(guī)范企業(yè)用工制度，創(chuàng)建和諧勞動關系。
�。ǘ┰O立臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作站。組織專利審查員、專利代理人、專利律師等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，為臺資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)知識培訓、知識產(chǎn)權(quán)事務援助等“上門服務”。開辟“中國（福建）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”臺資企業(yè)維權(quán)援助綠色通道。
（解讀）省知識產(chǎn)權(quán)局針對臺資企業(yè)舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓班，開展企業(yè)專利工作交流，組織國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查員到臺資企業(yè)，指導企業(yè)正確撰寫專利申請文件，正確應對審查員的意見陳述要求，正確檢索專利文獻、開展專利預警研究；指導企業(yè)如何避免侵權(quán)并積極應對專利糾紛并正確開展其他與專利有關的工作。通過指導，促進臺資企業(yè)的技術人員對本領域?qū)＠夹g的了解，掌握國內(nèi)外同行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)情況,推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的深入開展，提升臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
省知識產(chǎn)權(quán)局還開辟了“中國（福建）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務中心”臺資企業(yè)維權(quán)援助綠色通道。對于臺資企業(yè)的維權(quán)援助申請實行特事特辦，提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的維權(quán)援助服務。對臺資企業(yè)的維權(quán)援助內(nèi)容包括組織提供有關知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)及政策咨詢服務；接受并處理對知識產(chǎn)權(quán)違法案件的舉報或投訴；組織提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定的參考意見；對疑難知識產(chǎn)權(quán)案件、濫用知識產(chǎn)權(quán)和不侵權(quán)訴訟案件，組織研究論證并提供咨詢意見;為重大研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資和技術轉(zhuǎn)移活動組織提供知識產(chǎn)權(quán)分析論證和預警服務。
（二十三）建立輔導機制。成立臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務團，宣傳各項惠臺措施，指導臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策。適時邀請臺灣工研院、生產(chǎn)力中心等權(quán)威機構(gòu)與知名管理咨詢公司來閩為臺資企業(yè)進行技術和管理輔導。
�。ń庾x）去年12月23日，省臺辦、省科技廳等有關部門在國臺辦經(jīng)濟局和科技部臺辦指導下成立的臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務團，在泉州舉辦了首場“臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級及發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。為了深入扎實做好有關工作，省臺辦在對省內(nèi)臺資企業(yè)經(jīng)營狀況進行摸查的基礎上，牽頭組成了由省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、勞動保障廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、國稅局、檢驗檢疫局、福州海關、人行福州中心支行等單位參加的本省臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務團。于2009年1月5日在福州舉辦了首場政策輔導班，就近期國家和福建新出臺的一系列應對國際金融危機、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施邀請省有關部門專家對臺資企業(yè)進行專場輔導，現(xiàn)場答疑解難，取得良好成效。4月8日，全國首個臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培訓基地在泉州市掛牌成立。隨后，舉行了培訓基地首場專家論壇。
�。ǘ模┙⒙�(lián)系機制。完善各級領導與臺資企業(yè)聯(lián)系制度，健全臺協(xié)會會長座談會制度，定期走訪臺資企業(yè)，及時解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。
（二十五）做好臺商權(quán)益保障工作。加大《臺灣同胞投資保護法》及我省《實施細則》的執(zhí)法檢查力度。貫徹落實國家和省關于進一步減輕企業(yè)負擔促進經(jīng)濟發(fā)展的有關政策措施，取消、停征、減征一批行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步減輕臺資企業(yè)負擔。完善臺商權(quán)益保障聯(lián)席會議機制，有效解決重大、復雜的臺商權(quán)益糾紛，切實維護臺商合法權(quán)益。
五大突破
一、支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加臺資小企業(yè)貸款，省財政設立小企業(yè)貸款風險補償專項資金，對為小企業(yè)貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)予以風險補償。
二、安排專項資金支持各類信用擔保機構(gòu)為臺資企業(yè)融資提供擔保，支持金融機構(gòu)根據(jù)《物權(quán)法》的有關規(guī)定，結(jié)合臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，創(chuàng)新貸款擔保方式。
三、對臺資中小企業(yè)投保出口信用保險的，實行優(yōu)惠的保費。對利用保單進行融資的，給予相應的貼息。
四、支持臺資生產(chǎn)性企業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型。
五、簡化登記手續(xù)。工商部門放寬對臺資企業(yè)的前置審批要求等措施。
關鍵詞
提高貸款比重：中國工商銀行、中國銀行和國家開發(fā)銀行將在今后2至3年內(nèi)為臺資企業(yè)提供總計1300億元的貸款額度。
小企業(yè)貸款風險補償：對為臺資小企業(yè)貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)，以上年度臺資小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度臺資小企業(yè)貸款季均余額增幅超過基數(shù)5%部分的8％。，予以風險補償。
貸款延期支持：對臺資企業(yè)大型設備進出口項下預收預付款和延收延付款，可根據(jù)實際情況，不受貿(mào)易信貸比例限制。
權(quán)利質(zhì)押和動產(chǎn)抵押貸款：權(quán)利質(zhì)押是指以所有權(quán)之外的財產(chǎn)權(quán)為標的物而設定的質(zhì)押。權(quán)利質(zhì)押主要以債權(quán)、股東權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利作為標的物�！段餀�(quán)法》第223條規(guī)定，債務人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)商標專用權(quán)等。在《擔保法》的基礎上，新實施的《中華人民共和國物權(quán)法》擴大了可以做擔保的動產(chǎn)范圍，比如企業(yè)現(xiàn)有及將有的生產(chǎn)設備、原材料、半成品和產(chǎn)品、應收賬款都可以用來做擔保。
外部信用評級：為解決中小企業(yè)在融資中存在的信息不對稱問題，支持中小企業(yè)融資，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，人民銀行總行受國務院委托，牽頭在全國各省建立中小企業(yè)信用體系，為尚未與銀行發(fā)生信貸關系的中小企業(yè)建立信用檔案。中國人民銀行福州中心支行引導商業(yè)銀行查詢使用中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，扶持信用較好的中小企業(yè)發(fā)展。參與外部信用評級，有利于增加臺資企業(yè)的信息透明度，提高自身的貸款融資能力。
先照后證：對國家規(guī)定企業(yè)設立登記時必須提交有關前置審批許可證件，但不涉及公共安全、人身安危等高危行業(yè)的臺資企業(yè)，試行“先照后證承諾登記制”，發(fā)給有效期一年的營業(yè)執(zhí)照、方便臺資企業(yè)開展有關籌備工作。有效期內(nèi)企業(yè)可持前置審批的批準文件等有關材料到工商部門換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 |
