厲以寧
胡鞍鋼
仍處在經(jīng)濟起飛階段發(fā)展?jié)摿薮蟆〗窈?0年可保持7%左右增長速度
明年保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件,但也面臨不少困難和矛盾。那么,我們應(yīng)如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢?今后一段時期的發(fā)展方向是什么?日前,厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼就此進行了深入分析。
他們普遍認為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟正處在一個企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期。下一步,應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,抓住有利時機部署和推動重要領(lǐng)域改革,推動經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會不斷進步。
企穩(wěn)回升但基礎(chǔ)尚不牢固
劉世錦認為,近期影響經(jīng)濟企穩(wěn)回升的主要因素,可以概括為“兩個接替”,第一個接替是指政府刺激計劃特別是政府投資接替短期內(nèi)大幅下降的外需,第二個接替是指市場驅(qū)動的投資和消費接替帶動效應(yīng)下降的政府投資。三季度以來,第二個接替的趨向正在得到加強,市場驅(qū)動的投資開始跟進,汽車和房地產(chǎn)兩大龍頭產(chǎn)業(yè)有積極表現(xiàn),消費增長也達到了歷史最高水平。
“企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立,但基礎(chǔ)尚不牢固,或者說還相當(dāng)脆弱!眲⑹厘\話鋒一轉(zhuǎn),“從國際上看,實體經(jīng)濟仍在下滑之中,將在中長期對我國外需空間形成結(jié)構(gòu)性制約。從國內(nèi)看,社會實體經(jīng)濟投資剛開始回升,信心還不穩(wěn)定;消費增長有政策支持的因素,隨著時間推移,就業(yè)和收入下降對消費的負面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來!
“危機最壞的時候過去了,但是很難有把握地說復(fù)蘇時代到了,從遏制下滑到真正走向健康的復(fù)蘇之路還有一段路程!崩顡P深有同感。
經(jīng)濟學(xué)家們普遍認為,對當(dāng)前經(jīng)濟形勢要有全面、準(zhǔn)確的判斷,對下一步經(jīng)濟回升和持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性要有足夠估計。
經(jīng)濟增長仍具巨大潛力
談到明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟增長速度,經(jīng)濟學(xué)家們還是相當(dāng)樂觀。
“對我國今后的經(jīng)濟增長應(yīng)當(dāng)是有信心的。”厲以寧認為,提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經(jīng)濟增長的作用,我國的經(jīng)濟增長率在未來一個較長時期以內(nèi)可以連續(xù)保持在7%到8%較高的水平上。
胡鞍鋼認為,中國仍處在經(jīng)濟起飛階段,未來經(jīng)濟增長仍具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ钥梢员3珠L期高增長。
劉世錦同樣認為,中國經(jīng)濟運行可能進入周期上升階段,今后十年仍有保持7%左右增長速度的潛力。他說,從1995年以來的經(jīng)驗看,中國經(jīng)濟周期運行從谷值到下一輪峰值平均持續(xù)時間在20個月以上。本輪周期的谷值已在2009年一季度出現(xiàn),經(jīng)濟開始進入回升階段。
“適度的經(jīng)濟增長率應(yīng)在8%到9%之間,而一旦超過10%,不僅各方面繃得很緊,偏離了健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路,而且難以為繼!焙颁撝赋,經(jīng)濟增長率不是越高越好,它有一個適度增長空間,其上限就是資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
以拓展消費需求為重點
中共中央政治局會議提出,要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長,增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進消費的政策。對此,專家們普遍表示贊同。
厲以寧認為,教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等,從長期來看都能有效擴大內(nèi)需,但收效是緩慢的、漸進的。因此,近期有效擴大內(nèi)需的措施,應(yīng)主要從以下三方面著手:
一是千方百計擴大就業(yè)。而要擴大就業(yè),最好的辦法就是促進民營經(jīng)濟發(fā)展和大力培訓(xùn)技工。
二是加快廉租房和適宜中低收入家庭購買的小戶型住房的建設(shè)。中低收入家庭購買小戶型住房,政府給予價格、稅收優(yōu)惠。
三是近期內(nèi)使農(nóng)民收入有較大幅度增加。需要采取的措施包括:提高糧食收購價格,改變種糧農(nóng)戶收入偏低的狀況;扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;凡農(nóng)民有兩套住房的,容許其中一套可用于抵押,凡農(nóng)民自建多層住房的,容許其中一半可用于抵押,使農(nóng)民得到貸款,用于發(fā)展生產(chǎn)。
適度寬松貨幣政策不宜變
外界普遍擔(dān)心如果明年中國繼續(xù)實行寬松的貨幣政策,有可能助長泡沫的形成,但如果過早地收緊,又可能引起經(jīng)濟二次探底,所以需要宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換。
厲以寧說,“經(jīng)濟回升基礎(chǔ)目前還不鞏固。在這種情況下,宏觀經(jīng)濟政策不宜改變。”
他認為,現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然,針對信貸中的結(jié)構(gòu)性問題而采取的措施,應(yīng)及早出臺。
李揚也認為,明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定!爸灰话l(fā)生劇烈的形勢變化,適度寬松的貨幣政策格局不要改變,明年的貨幣供應(yīng)增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。這樣做在于維持國內(nèi)外對我國宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的信心和預(yù)期,同時,要理解金融運行的微觀基礎(chǔ),注重監(jiān)管手段所產(chǎn)生的各種宏觀效應(yīng)”他說。(新華社記者 張曉松 周英峰 姜銳) |