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中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室交流局局長(zhǎng)戴肖峰
中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)9月19日北京消息 在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)召開前夕，本網(wǎng)專訪了中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室交流局局長(zhǎng)戴肖峰。戴局長(zhǎng)表示，黨的十六大以來，兩岸人員往來和各項(xiàng)交流繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，熱絡(luò)發(fā)展的兩岸交流與合作反映了兩岸同胞求和平、促發(fā)展、謀合作的共同心聲，成為兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以下為訪談實(shí)錄。
記者：請(qǐng)您介紹一下十六大以來，兩岸人員往來情況。
戴肖峰：十六大以來，兩岸人員往來和各項(xiàng)交流繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭。特別是2005年，胡錦濤總書記分別邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明先后率團(tuán)訪問大陸，開啟了兩岸關(guān)系的新篇章。兩年多來，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關(guān)系形勢(shì)出現(xiàn)了朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展的良好勢(shì)頭。兩岸人員往來保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，文化、經(jīng)貿(mào)等各項(xiàng)交流與合作廣泛深入。持續(xù)發(fā)展的兩岸交流與合作反映了兩岸同胞求和平、促發(fā)展、謀合作的共同心聲，成為兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)于兩岸人員往來，通過對(duì)比以下幾組數(shù)據(jù)，就能說明近年來兩岸人員往來繼續(xù)保持熱絡(luò)勢(shì)頭。2002年，臺(tái)灣居民來大陸3660565人次，2006年達(dá)到4413238人次，增長(zhǎng)了20.6%；2002年大陸居民赴臺(tái)人數(shù)達(dá)138981人次，其中應(yīng)邀赴臺(tái)交流達(dá)38259人次，2006年大陸居民赴臺(tái)達(dá)207650人次，其中應(yīng)邀赴臺(tái)交流達(dá)40981人次，增長(zhǎng)率分別為49.4%和7.1%。2007年1—6月，臺(tái)灣居民來往大陸達(dá)到220萬人次，同比增長(zhǎng)5.4%；大陸居民赴臺(tái)10.1萬人次，同比增長(zhǎng)10.7%，其中應(yīng)邀請(qǐng)赴臺(tái)交流3434項(xiàng)，17438人次。2002年至2007年6月，臺(tái)灣居民來大陸累計(jì)達(dá)20，808，003人次，大陸居民赴臺(tái)累計(jì)876，800人次，其中應(yīng)邀赴臺(tái)185，307人次。截止2007年6月底，臺(tái)灣居民來大陸累計(jì)達(dá)4461萬人次，大陸居民赴臺(tái)超過150萬人次，其中大陸居民赴臺(tái)交流近28萬人次。目前，常住大陸臺(tái)胞近40萬人，定居大陸的臺(tái)胞1.8萬余人，兩岸通婚達(dá)27萬對(duì)。
總之，近幾年兩岸在文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、影視、新聞出版、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域及民族、宗教、工會(huì)、青年、婦女等群體的交流都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。事實(shí)證明，兩岸同胞相互交流和兩岸關(guān)系向前發(fā)展的大趨勢(shì)是任何力量也無法阻擋的。
記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下，黨的十六大以來大陸方面出臺(tái)的一系列惠臺(tái)舉措。
戴肖峰：涉及廣大臺(tái)灣民眾切身利益的問題，始終為祖國(guó)大陸關(guān)注。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好。自2005年以來，大陸方面共出臺(tái)了54項(xiàng)促進(jìn)兩岸交流合作、惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，其中，凡可由大陸單方面實(shí)施者均已落實(shí)，需兩岸有關(guān)方面協(xié)商解決的事項(xiàng)也在積極推動(dòng)中。這些舉措有：
�。ㄒ唬┍憷_(tái)胞入出境及在大陸居留。近年來，大陸方面不斷出臺(tái)新舉措，便利臺(tái)胞來往大陸，促進(jìn)兩岸民間交流。主要有：一是增加臺(tái)胞口岸簽注點(diǎn)。自2003年10月以來，大陸方面又新增上海、沈陽(yáng)、大連、成都、武漢、廣州、青島等7個(gè)口岸簽注點(diǎn)，使臺(tái)胞口岸簽注點(diǎn)上升至11個(gè)。二是簡(jiǎn)化臺(tái)胞入出境和居留手續(xù)。自2004年2月以來，我們進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)灣居民來往大陸及在大陸居留手續(xù)，如：擴(kuò)大長(zhǎng)期居留和多次入出境簽注適用范圍；簡(jiǎn)化臺(tái)灣居民辦理居留簽注手續(xù)；為不在大陸常住但需多次往返的臺(tái)灣居民提供便利，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣居民可按需申領(lǐng)一年多次入出境簽注，符合條件者最長(zhǎng)可簽發(fā)長(zhǎng)達(dá)5年的居留簽注。三是福建省公安機(jī)關(guān)受權(quán)為金門、媽祖、澎湖地區(qū)的臺(tái)灣居民簽發(fā)5年期臺(tái)胞證，并簽發(fā)1年有效多次來往大陸簽注。四是福建省、上海市、江蘇省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受權(quán)為在大陸丟失證件、證件過期的臺(tái)灣居民補(bǔ)發(fā)、換發(fā)5年有效臺(tái)胞證。以上這些方便臺(tái)胞往來大陸的舉措都是繼2003年后陸續(xù)出臺(tái)的。
�。ǘ┓艑捙_(tái)胞在大陸就業(yè)政策�？焖侔l(fā)展的大陸經(jīng)濟(jì)提供了無限的商機(jī)，據(jù)臺(tái)灣人力資源機(jī)構(gòu)調(diào)查，有超過七成的臺(tái)灣居民有來大陸工作的愿望。2005年勞動(dòng)保障部修訂《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，規(guī)定用人單位可根據(jù)需要自主聘雇臺(tái)灣居民，放寬了臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)的條件，簡(jiǎn)化手續(xù)。增加了用人單位應(yīng)為被聘雇的臺(tái)灣居民繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，在大陸就業(yè)的臺(tái)灣居民可以與大陸居民一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。各有關(guān)部門陸續(xù)開放了醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)建筑師、海關(guān)報(bào)關(guān)員等數(shù)十項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格考試，并將繼續(xù)為臺(tái)灣居民在大陸創(chuàng)業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。
�。ㄈ┙鉀Q臺(tái)生求學(xué)和臺(tái)胞子女在大陸就學(xué)問題。大陸一直歡迎臺(tái)灣青年學(xué)生到大陸高校學(xué)習(xí)深造。對(duì)廣大臺(tái)生所關(guān)心的報(bào)考年齡、購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)、回臺(tái)服兵役期間的學(xué)籍問題均作出特殊安排。自2005年秋季入學(xué)開始，在大陸普通高校和科研院所學(xué)習(xí)的臺(tái)灣學(xué)生，已實(shí)行與大陸學(xué)生同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政對(duì)招收臺(tái)生的院校予以每生每年8000元人民幣的財(cái)政補(bǔ)助。2006年共向1620名臺(tái)灣學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，約占在校臺(tái)生總數(shù)的四分之一。2006年，教育部決定正式認(rèn)可臺(tái)灣教育主管部門核準(zhǔn)的臺(tái)灣高等學(xué)校學(xué)歷，并歡迎臺(tái)灣高校來大陸招生。為解決常住大陸臺(tái)胞子女在大陸就學(xué)問題，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)在廣東東莞、江蘇昆山、上海設(shè)立三所臺(tái)商子女學(xué)校，現(xiàn)有在校生2513人。同時(shí)，各地積極出臺(tái)措施，照顧臺(tái)胞子女就讀大陸本地中小學(xué)。
�。ㄋ模╆P(guān)注臺(tái)胞醫(yī)療問題。為方便在大陸生活的臺(tái)胞就醫(yī)，在臺(tái)胞較集中的廣東、福建、江蘇、上海等地醫(yī)院指定相對(duì)固定的診區(qū)，歡迎臺(tái)灣醫(yī)師在大陸短期行醫(yī)，為臺(tái)胞在大陸就醫(yī)后回臺(tái)灣報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用提供便利。鼓勵(lì)兩岸醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資合作在大陸興辦醫(yī)院，臺(tái)方最高股權(quán)可占70%。積極推動(dòng)建立海峽兩岸疾病控制部門直接溝通合作機(jī)制，傳遞、溝通傳染病信息。2007年4月3日，衛(wèi)生部擴(kuò)大開放臺(tái)灣居民參加大陸醫(yī)師資格考試，為臺(tái)灣醫(yī)療專業(yè)人士在大陸發(fā)展事業(yè)提供了廣闊空間。
�。ㄎ澹┓e極推動(dòng)兩岸婚姻健康發(fā)展。截至2006年底，兩岸通婚已達(dá)27萬對(duì)。由于臺(tái)灣當(dāng)局的限制，兩岸婚姻當(dāng)事人面臨著種種困難。如對(duì)大陸配偶在臺(tái)居留權(quán)和工作權(quán)進(jìn)行了諸多不合理限制；大陸配偶要取得在臺(tái)永久居留權(quán)和工作權(quán)至少要6年，取得臺(tái)灣居民身份至少要8年；個(gè)別非法中介、假結(jié)婚、騙婚等違法活動(dòng)沖擊正常的兩岸婚姻等。2005年，民政部積極開展兩岸婚姻輔導(dǎo)工作，編訂《兩岸婚姻政策指南》，為兩岸婚姻當(dāng)事人提供信息服務(wù)。加強(qiáng)與臺(tái)灣兩岸婚姻團(tuán)體交流與合作，建立溝通平臺(tái)，規(guī)范涉臺(tái)婚介機(jī)構(gòu)，維護(hù)大陸配偶在臺(tái)權(quán)益，促進(jìn)兩岸婚姻健康有序發(fā)展。
（六）積極推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游和向臺(tái)灣贈(zèng)送大熊貓工作。大陸居民赴臺(tái)旅游可滿足大陸同胞飽覽寶島風(fēng)光的愿望，同時(shí)可帶來巨大商機(jī)，提振臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2005年10月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉一行65人赴臺(tái)考察旅游路線及設(shè)施，先后頒布了《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》，成立赴臺(tái)旅游民間商談機(jī)構(gòu)“海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)”，并相繼進(jìn)行了五次技術(shù)性磋商，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。我們真誠(chéng)希望臺(tái)灣有關(guān)方面以務(wù)實(shí)的態(tài)度，促成大陸居民赴臺(tái)旅游早日實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也希望深受臺(tái)灣同胞尤其是臺(tái)灣小朋友的喜愛，象征和平友愛團(tuán)結(jié)的贈(zèng)臺(tái)大熊貓能早日成行。
記者：黨的十六大以來，兩岸在各領(lǐng)域的交流情況是怎樣的？
戴肖峰：五年來，兩岸教育、文化、科技、體育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域交流又獲新的進(jìn)展。在兩岸教育交流方面，目前大陸近百所高校與臺(tái)灣高校簽署了校際交流與合作協(xié)議，開展了實(shí)質(zhì)性的交流與合作。兩岸高校教師互訪、講學(xué)、任教不斷增多，一些臺(tái)灣知名學(xué)者受聘到大陸高校。兩岸基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育交流取得新進(jìn)展。大陸方面推出一系列促進(jìn)兩岸教育交流的措施后，臺(tái)灣學(xué)生踴躍報(bào)考大陸高校，僅2007年就有2600多名臺(tái)灣學(xué)生報(bào)考。在兩岸文化交流方面，兩岸文化界組織、實(shí)施了一系列有影響的大型文化交流活動(dòng)，形成了一批對(duì)臺(tái)文化交流品牌項(xiàng)目。閩南文化、客家文化、媽祖文化等特色文化和多項(xiàng)優(yōu)秀文化項(xiàng)目入島，受到臺(tái)灣民眾歡迎。在兩岸體育交流方面，呈現(xiàn)出多渠道、多層次、全方位發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)是兩岸中國(guó)人的共同榮耀。目前，在招募臺(tái)灣同胞為北京奧運(yùn)會(huì)志愿者的活動(dòng)中，已有1060人申請(qǐng)報(bào)名。在兩岸衛(wèi)生交流方面，大陸醫(yī)藥衛(wèi)生主管部門在推動(dòng)擴(kuò)大兩岸醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)技術(shù)、醫(yī)藥團(tuán)體交流基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣同胞衛(wèi)生健康問題的照顧。為方便臺(tái)胞就醫(yī)，全面開展在各省市建立臺(tái)胞定點(diǎn)醫(yī)院。在新聞出版交流方面，兩岸通過舉辦書展、版權(quán)貿(mào)易、合作出版等多種方式開展交流與合作，在期刊版權(quán)、印刷復(fù)制業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作日益密切。此外，兩岸在少數(shù)民族及宗教等領(lǐng)域的交流也保持熱絡(luò)勢(shì)頭。
記者：請(qǐng)您具體舉例說明一下近年來兩岸交流的重大項(xiàng)目。
戴肖峰：經(jīng)過多年的積累，兩岸交流逐漸形成了一系列有特色、有創(chuàng)意的精品項(xiàng)目。如：兩岸青年論壇、海峽青年論壇、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)、海峽兩岸北國(guó)風(fēng)情冬令營(yíng)、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽等活動(dòng)，已成為兩岸青年和大學(xué)生交流的盛會(huì)。海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會(huì)、海峽兩岸中學(xué)校長(zhǎng)教育論壇、海峽兩岸科技人力資源論壇、京臺(tái)青年科學(xué)家論壇等，成為兩岸科技、教育、文化界人士交流的平臺(tái)。以“姐妹攜手，共促發(fā)展”為主題的兩岸婦女系列交流活動(dòng)，為兩岸婦女界增進(jìn)了解與感情開辟了新渠道。以維護(hù)勞工合法權(quán)益為主題的海峽兩岸工會(huì)論壇等活動(dòng)，已成為兩岸工會(huì)交流的重要載體。以民間信仰為紐帶的媽祖文化旅游節(jié)、海滄保生慈濟(jì)文化節(jié)等活動(dòng)，已成為福建等地開展對(duì)臺(tái)交流的亮點(diǎn)。海峽兩岸各民族歡度“三月三”、海峽兩岸各民族中秋大聯(lián)歡等活動(dòng)，成為兩岸少數(shù)民族交流與合作的大舞臺(tái)。
記者：請(qǐng)談一下您對(duì)兩岸交流的前景與展望。
戴肖峰：兩岸同胞同根同源、同文同種、血脈相連，有著共同的文化傳承與歷史使命，有著榮辱與共的現(xiàn)實(shí)利益。想臺(tái)灣同胞之所想，急臺(tái)灣同胞之所急，是我們?yōu)閺V大臺(tái)灣同胞服務(wù)的一貫宗旨和原則。只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好。
十六大特別是2005年以來，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸關(guān)系形勢(shì)出現(xiàn)了朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展的良好勢(shì)頭。兩岸交流和人員往來范圍越來越廣，規(guī)模越來越大，為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。這里我們要特別感謝為兩岸交流發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的臺(tái)灣同胞和臺(tái)灣社會(huì)各界人士。同時(shí)，我們也遺憾地看到，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸交流和人員往來還有許多不合理的限制，如兩岸人員往來規(guī)模極不平衡，大陸配偶在臺(tái)受到許多不公平政策待遇，對(duì)大陸民眾繼承臺(tái)灣親人遺產(chǎn)設(shè)定最高限額，拒不承認(rèn)大陸學(xué)歷等。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局能從促進(jìn)兩岸交流和增進(jìn)兩岸同胞福祉出發(fā)，盡快消除這些不合理的限制。在這里，我還要特別指出：當(dāng)前臺(tái)灣少數(shù)人謀求的“入聯(lián)公投”等“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)正在把兩岸關(guān)系推向危險(xiǎn)的邊緣。我們真誠(chéng)希望，廣大的臺(tái)灣同胞與我們一道，共同反對(duì)“入聯(lián)公投”等“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)臺(tái)海的和平穩(wěn)定，創(chuàng)造兩岸的繁榮發(fā)展。
兩岸交流與融合是時(shí)代的潮流、歷史的必然，是任何力量都阻擋不了的，因?yàn)樗碇鴥砂蛾P(guān)系的發(fā)展方向，符合最廣大的兩岸同胞的根本利益。大陸方面將一如既往地推動(dòng)兩岸人員往來和各項(xiàng)交流，繼續(xù)出臺(tái)惠及廣大臺(tái)胞政策措施，加強(qiáng)與臺(tái)灣社會(huì)各界的交流與合作。我們相信，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸各項(xiàng)交流和人員往來將得到進(jìn)一步發(fā)展，并將為促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（齊曉靖）
2004年10月9日中午，陜西省委副書記張保慶在曲江賓館會(huì)見前來參加活動(dòng)的國(guó)臺(tái)辦交流局戴肖峰局長(zhǎng)一行（圖片來源：華夏經(jīng)緯網(wǎng)）
2006年4月，中臺(tái)辦交流局局長(zhǎng)戴肖峰在兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上接受采訪（圖片來源：中國(guó)網(wǎng)）
2006年7月31日，“海峽兩岸炎帝神農(nóng)文化論壇”,國(guó)臺(tái)辦交流局局長(zhǎng)戴肖峰向神農(nóng)像敬獻(xiàn)花籃
2006年8月7日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦交流局局長(zhǎng)戴肖峰在海峽兩岸暨香港、澳門警學(xué)研討會(huì)上致辭(圖片來源：中國(guó)警察協(xié)會(huì)網(wǎng))
戴肖峰局長(zhǎng)出席國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)（圖片來源：人民網(wǎng)）
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