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委員建議:進(jìn)一步規(guī)范土地征收 化解社會(huì)矛盾

  時(shí)間:2009-03-12 13:46    來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)     
 
 

  由于我國(guó)《土地管理法》有關(guān)征地方面的規(guī)定十分簡(jiǎn)單,導(dǎo)致違法征地、征而不用、程序簡(jiǎn)陋、補(bǔ)償偏低等現(xiàn)象屢屢發(fā)生,成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的誘因之一。為此,委員們展開(kāi)熱議,要求規(guī)范土地征收行為,保障公民權(quán)益,化解社會(huì)矛盾。

  全國(guó)政協(xié)委員袁祖亮:過(guò)低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使農(nóng)民損失慘重,F(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前3年平均產(chǎn)值的6至10倍。安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),也均有法定標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民根本沒(méi)有參與補(bǔ)償談判的機(jī)會(huì)。此外,公益和私益不分,土地征收泛濫;被征收人權(quán)利缺乏正當(dāng)程序保障等問(wèn)題也在我國(guó)征地過(guò)程中普遍存在。

  目前,制定《土地征收法》的條件已初步具備。建議:緊扣《憲法》中關(guān)于土地“征收”和“征用”的區(qū)分,分別制定《(農(nóng)村集體)土地征收(補(bǔ)償)法》、《(城市)國(guó)有土地征用(補(bǔ)償)法》;征地過(guò)程中,如果能通過(guò)與財(cái)產(chǎn)權(quán)人平等協(xié)商的民事途徑獲得,那么也要盡量引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)獲取建設(shè)土地,而不宜一概通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制剝奪;征地補(bǔ)償多少、如何安置等事務(wù),原則上應(yīng)由用地申請(qǐng)人和被征收人及其他利害關(guān)系人平等協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以先進(jìn)行評(píng)估,最后由土地司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

  全國(guó)政協(xié)委員秦玉琴、王秀紅:針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的多元涌現(xiàn),應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛解決“多元化”機(jī)制。

  各地針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀,采取了多元化的解決方式,如,解決主體多元化、解決方式多元化、解決環(huán)節(jié)多元化、解決層級(jí)多元化等。

  為進(jìn)一步完善多元化社會(huì)糾紛解決機(jī)制,建議:應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛解決中的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮行政部門(mén)解決糾紛的主導(dǎo)作用,發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在矛盾糾紛解決中的核心作用,進(jìn)一步完善信訪制度以及加強(qiáng)立法工作等。(宋健 孟凌聲 呂東浩)

 
編輯:高斯斯    
 
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