“住房”成最關(guān)注民生話題 政策懸念兩會(huì)揭曉
政策決定市場(chǎng)走向，這在中國(guó)已是不變之定理，所以，盡管距兩會(huì)召開(kāi)尚有一段時(shí)日，但高房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使得今年兩會(huì)早早就受到業(yè)界內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注。
網(wǎng)民：熱切盼望房地產(chǎn)回歸民生
“掙錢的速度趕不上房?jī)r(jià)上漲的速度”，高房?jī)r(jià)所引發(fā)的社會(huì)矛盾在今年顯得尤為突出。
本月20日，新華網(wǎng)面向全國(guó)開(kāi)通了“我向總理報(bào)民生”兩會(huì)建議征集，短短兩天時(shí)間，就收到了全國(guó)各地網(wǎng)友的數(shù)千條建議。截止本月22日晚22時(shí)，網(wǎng)友發(fā)出的問(wèn)題和訴求已超過(guò)4300條，其中住房訴求以超過(guò)400條高居各民生話題之首。與此同時(shí)，新華網(wǎng)發(fā)起的“2010兩會(huì)，您最關(guān)注哪些民生話題？”投票實(shí)時(shí)調(diào)查結(jié)果也顯示，在住房、物價(jià)、收入、就業(yè)、環(huán)保等10大選項(xiàng)中，住房問(wèn)題以3899票全面超越其他話題，成為網(wǎng)民最為關(guān)注的民生話題。
一位來(lái)自遼寧的網(wǎng)友稱，“房?jī)r(jià)漲得實(shí)在太離譜了，工薪階層實(shí)在買不起房子，希望總理關(guān)心民生！把房?jī)r(jià)降下來(lái)！”另一位來(lái)自湖北的網(wǎng)友則說(shuō)出了大多數(shù)網(wǎng)友的心聲，“住房問(wèn)題最終還是要靠政府來(lái)解決�！睂�(duì)于如何解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題，不少網(wǎng)友也提出了自己的建言，有網(wǎng)友表示，建議恢復(fù)單位集資建房制度，取消商品房預(yù)售制度，并希望國(guó)家早日對(duì)除首套房之外的商品房開(kāi)征物業(yè)稅，同時(shí)嚴(yán)厲打擊炒房族。對(duì)于目前全國(guó)正在實(shí)施的保障房制度，不少網(wǎng)友也表示出了期待，并希望力度能夠加大。
房企：對(duì)兩會(huì)充滿焦急等待
相比網(wǎng)友，房企迎接兩會(huì)的心情其實(shí)更為復(fù)雜也更為焦慮。
據(jù)了解，由于去年年底調(diào)控政策頻出，已使不少房企接受了“2010年是調(diào)整年”的現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，在房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)向下的問(wèn)題上，不少房企仍保持著一定程度的樂(lè)觀，有開(kāi)發(fā)商表示，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)剛需強(qiáng)勁是由“人多、有錢人多”的國(guó)情支撐起來(lái)的，因此“隨便怎么調(diào)整，房?jī)r(jià)也不可能降多少”。對(duì)保障房能否對(duì)商品房市場(chǎng)形成打壓的問(wèn)題，一眾開(kāi)發(fā)商更是表示“不太可能”。
不過(guò)話雖如此，但眾多開(kāi)發(fā)商仍然沒(méi)有否認(rèn)“兩會(huì)定調(diào)將決定市場(chǎng)走向”的說(shuō)法，而這，顯然也正是房企焦急“期待”兩會(huì)的原因。
懸念：保障房制度今年能否全新啟幕？
事實(shí)上，作為今年兩會(huì)的民生話題，最值得各方關(guān)注的其實(shí)并非房?jī)r(jià)調(diào)控政策，而是保障房政策。
據(jù)了解，早在1978年鄧小平提出住房改革思路時(shí)，鄧小平就曾明確表示：“不但新房子可以出售，老房子也可以出售；等將來(lái)房租提高了，對(duì)低工資的職工要給予補(bǔ)貼，這些政策要聯(lián)系起來(lái)考慮�！编嚨脑捲谥蠖啻伪粚＜覍W(xué)者們解讀為：要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)具有保障性的住房供給新體制。
1994年7月，國(guó)務(wù)院用《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（ 國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)文件）為上述解讀提供了事實(shí)依據(jù)，該《決定》明確提出：要建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；同時(shí)，首次提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。
但遺憾的是，隨著我國(guó)商品房市場(chǎng)的發(fā)力，保障房市場(chǎng)卻并沒(méi)有及時(shí)跟上，最終造成了保障房供應(yīng)嚴(yán)重不足，房?jī)r(jià)日益高漲的局面。
不過(guò)，值得注意的是，自2007年開(kāi)始，政府也開(kāi)始對(duì)住房政策的偏離有所察覺(jué)，保障房話題開(kāi)始被反復(fù)提起。據(jù)悉，2007年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱24號(hào)文)，文件指出：要加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。而后，溫家寶總理也在不同場(chǎng)合多次提到“經(jīng)濟(jì)適用房是面向中產(chǎn)階級(jí)”這一觀點(diǎn)。
而去年年末，發(fā)改委更是首次公開(kāi)表態(tài)，將在2010年拿出全國(guó)土地出讓金凈收益的10%建保障性住房。而后，溫家寶總理在接受新華社專訪時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)今年“要加大保障性住房的建設(shè)力度”，此后，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)保障房供應(yīng)計(jì)劃，北京市政府更是將2010年住宅供地的一半用于建設(shè)保障性住房。
種種事實(shí)，不免令業(yè)界發(fā)出關(guān)于“商品房市場(chǎng)與保障房市場(chǎng)并存”的格局猜想，有學(xué)者表示，也許今年將會(huì)成為中國(guó)保障房制度全新啟幕的一年，而即將召開(kāi)的兩會(huì)，將成為決定幕布是否拉開(kāi)的關(guān)鍵。
