三部長(zhǎng)就保障和改善民生問題答記者問（文字實(shí)錄）
中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月8日北京消息，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議于3月8日下午15時(shí)30分在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行記者會(huì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義就保障和改善民生問題答記者問。以下是文字實(shí)錄。
[主持人何紹仁]:女士們、先生們：大家下午好。 [15:31]
[主持人何紹仁]:十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議今天下午舉行第三場(chǎng)專題記者會(huì)，主題是“保障和改善民生”。出席今天下午記者會(huì)的三位嘉賓是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新先生；衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺先生；人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義先生。 [15:32]
[主持人何紹仁]:今天是三八婦女節(jié)，首先在這里代表大會(huì)新聞中心祝在座的全體女士節(jié)日快樂。另外，我提前征詢了三位部長(zhǎng)的意見，他們一致建議，把今天提問的第一個(gè)提問機(jī)會(huì)給在座的女記者。如果男記者沒有意見的話，第一個(gè)問題請(qǐng)女記者提，請(qǐng)大家舉手提問。 [15:32]
[中國(guó)青年報(bào)記者]:謝謝主持人對(duì)女記者的關(guān)照。我有一個(gè)問題想問姜部長(zhǎng)，房?jī)r(jià)可以說是本次兩會(huì)最為牽動(dòng)人心的話題之一，近年來，部分城市也出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲過快的現(xiàn)象，引起了公眾的一定反響，尤其是在青年群體當(dāng)中也出現(xiàn)了“蝸居”“房奴”的現(xiàn)象，我想請(qǐng)姜部長(zhǎng)分析一下，房?jī)r(jià)不斷攀升的原因是什么？未來房?jī)r(jià)的走勢(shì)又會(huì)怎樣？下一步政府將會(huì)如何采取措施使房?jī)r(jià)進(jìn)一步回歸理性？謝謝。 [15:33]
[姜偉新]:部分城市房?jī)r(jià)過高、房?jī)r(jià)上漲過快，最主要的可能還是供給、需求和管理上的問題。所以，這次溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中對(duì)下一步怎么抑制高房?jī)r(jià)提了很多措施。我覺得，首先還是要增加供給，增加供給是一個(gè)全方位的增加供給，這里面第一要加快普通商品住房的建設(shè)，增加普通商品住房的供應(yīng)。第二就是加快、加大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍。第三就是加大、加快限價(jià)房的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大限價(jià)房的供應(yīng)范圍。第四就是公共租賃住房從今年開始也要加快建設(shè)。這是從供給上來說。 [15:36]
[姜偉新]:第二還是要抑制一下不合理的需求，所謂不合理的需求也是一個(gè)相對(duì)的概念。從中國(guó)目前情況看，可能還是要抑制一下投機(jī)性的需求。目前恐怕要對(duì)第二套房的消費(fèi)有一些經(jīng)濟(jì)的辦法，進(jìn)行一些控制。 [15:38]
[姜偉新]:第三加強(qiáng)管理。加強(qiáng)管理首先還是增加土地供應(yīng)，各類住房的土地供應(yīng)，一是總量供應(yīng)，同時(shí)現(xiàn)在已經(jīng)在開發(fā)商手里的土地要加快進(jìn)行開發(fā)。二是加快建設(shè)實(shí)施管理和建成了住宅之后的捂盤惜售的問題，要解決這個(gè)問題。 [15:40]
[姜偉新]:當(dāng)然管理上的問題，從宏觀層面上還有其他一些方面的問題。比如，中央現(xiàn)在已經(jīng)給各個(gè)地方、各個(gè)城市下達(dá)了這樣的任務(wù)，就是你有加快保障性住房建設(shè)的任務(wù)和解決房?jī)r(jià)過高、過快上漲的責(zé)任。另外，今年整個(gè)資金的供給，包括新增銀行貸款，國(guó)家計(jì)劃比去年要有所減少，這也在一定程度上對(duì)我們這個(gè)住房的需求產(chǎn)生一定的影響。謝謝這位記者。 [15:42]
[農(nóng)民日?qǐng)?bào)、三農(nóng)在線網(wǎng)記者]:我這個(gè)問題提給陳部長(zhǎng)，大家都知道，看病難和看病貴是我國(guó)農(nóng)村和城市實(shí)際存在的問題，醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)行了差不多快一年了，我想問陳部長(zhǎng)，醫(yī)改在哪些方面緩解了看病難、看病貴，為群眾帶來了哪些看得見、摸得著的實(shí)惠？謝謝。 [15:43]
[陳竺]:深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)一年以來，根據(jù)“廣覆蓋、�；�、可持續(xù)”的原則，衛(wèi)生系統(tǒng)在各相關(guān)部門和各地的支持之下，努力工作，應(yīng)該說緩解看病難、看病貴方面取得了一些進(jìn)展，讓人民群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠。 [15:47]
[陳竺]:我就結(jié)合醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作給新聞界的朋友們通報(bào)一下情況。 [15:47]
[陳竺]:第一，通過促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，使人民群眾少得病。這實(shí)際上是我們國(guó)家預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針在新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展。我們?cè)诶^續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治的同時(shí)，去年我們啟動(dòng)了六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，目前已經(jīng)給3200萬15歲以下的兒童免費(fèi)注射乙肝疫苗，大家都知道，乙型肝炎和相關(guān)的肝臟疾病被稱為“國(guó)病”。有將近150萬的農(nóng)村婦女得到宮頸癌的免費(fèi)檢查，近百萬婦女得到乳腺癌的免費(fèi)檢查。我們有300多萬的農(nóng)村待孕婦女和孕早期婦女免費(fèi)服用葉酸，這對(duì)預(yù)防出生缺陷是重要的，同時(shí)600多萬農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩得到補(bǔ)助。21萬白內(nèi)障患者通過手術(shù)重見光明。我們啟動(dòng)了400多萬戶的無害化衛(wèi)生廁所的改建。我們?cè)诘胤叫苑卸镜牟^(qū)展開大規(guī)模的改爐改灶。這六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，直接惠及了億萬群眾和家庭。 [15:47]
[陳竺]:同時(shí)，由于國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，我們已經(jīng)向全人群提供了基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括居民健康檔案的建立、健康教育、傳染病和慢性病的防治，兒童保健、老年人保健等。這是第一項(xiàng)重點(diǎn)的進(jìn)展。 [15:47]
[陳竺]:第二，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障覆蓋面。我在這里介紹一下新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況。人社部的胡曉義副部長(zhǎng)等一下可能還會(huì)給大家介紹一下城鎮(zhèn)的職工和居民醫(yī)保進(jìn)展情況。大家知道新農(nóng)合應(yīng)該說是世界上覆蓋人數(shù)最多的一項(xiàng)保障事業(yè)，目前參合人數(shù)達(dá)到8.33億，新農(nóng)合的籌資水平達(dá)到人均113元，它的最高支付限額達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，這對(duì)于農(nóng)民大病救治的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一個(gè)基本的保障。去年一年，有7.59億人次的農(nóng)民通過新農(nóng)合得到了補(bǔ)償。在全國(guó)范圍來看，近幾年來，由于醫(yī)療保障制度的不斷完善，政府在衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的支出已經(jīng)接近25%，社會(huì)是35%，個(gè)人付費(fèi)已經(jīng)從2000年的50%多降到了近年來的40%。大家知道，總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)講，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療，政府的補(bǔ)助還將提高50%。所以，我想，人民群眾看得起病的問題，也就是說看病貴的問題逐漸得到緩解。 [15:51]
[陳竺]:第三，通過建立比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使人民群眾不出社區(qū)和鄉(xiāng)村就能享受到便捷有效的服務(wù)。去年以來，我們?cè)谵r(nóng)村和基層對(duì)于縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度是史無前例的。一年的投入超過了過去30年的投入，而且我們加強(qiáng)了基層人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，也啟動(dòng)了城市大醫(yī)院支持農(nóng)村縣醫(yī)院的行動(dòng)。所以，人民群眾看病更加方便，大醫(yī)院人滿為患的情況有所緩解，應(yīng)該說，看病難的問題有所緩解。 [15:52]
[陳竺]:第四，建立國(guó)家基本藥物制度。大家知道，目前，我們?cè)?0%的政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了國(guó)家基本藥物制度。網(wǎng)上招標(biāo)、統(tǒng)一配送，實(shí)行零差率。我們最近掌握的數(shù)據(jù)，很多省通過這樣一個(gè)做法，使得藥價(jià)已經(jīng)降低了25%到50%。今年，政府辦的60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將施行國(guó)家基本藥物制度。 [15:52]
[陳竺]:第五，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。應(yīng)該說，這是醫(yī)改的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。最近，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見已經(jīng)下發(fā)，16個(gè)國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)城市已經(jīng)確定，根據(jù)指導(dǎo)意見，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)必須堅(jiān)持公益性質(zhì)和主導(dǎo)地位，主要的內(nèi)容是推進(jìn)、完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，從而為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。 [15:55]
[陳竺]:我想所有這一切，使得醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這樣一個(gè)世界難題在我們國(guó)家開始了重要的破題。溫總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中談到，我們要迎難而上。因?yàn)樵谝粋�(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展又不平衡，歷史欠賬也比較多，醫(yī)改需要全社會(huì)的，包括新聞界在內(nèi)的支持，更需要衛(wèi)生系統(tǒng)奮發(fā)有為。謝謝大家。 [15:55]
[深圳衛(wèi)視記者]:有個(gè)問題想問胡部長(zhǎng)，很多政協(xié)委員和人大代表在今年都比較關(guān)心一個(gè)問題，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀上現(xiàn)在存在的雙軌制問題，我們也想問您，公務(wù)員或者是事業(yè)單位的工作人員，他們?cè)谖磥頃?huì)不會(huì)被列入養(yǎng)老金繳費(fèi)的行列，養(yǎng)老金目前存在的差距過大的問題在什么時(shí)候會(huì)解決？解決的時(shí)間表有沒有？還有問題想問姜部長(zhǎng)，今年全國(guó)政協(xié)的一號(hào)提案就是關(guān)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們也知道，建設(shè)部已經(jīng)很早啟動(dòng)了低碳生態(tài)工作，在今年1月中旬，住建部和深圳也共同簽署了全國(guó)首個(gè)低碳生態(tài)示范市的協(xié)議，我們想問對(duì)于這些城市會(huì)不會(huì)有一些優(yōu)惠的傾斜的政策扶持低碳生態(tài)城市的建設(shè)？謝謝。 [15:55]
[胡曉義]:我來回答你的第一個(gè)問題。我們注意到公眾和不少媒體參與討論了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性的問題，我們認(rèn)為，要增進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度乃至整個(gè)社會(huì)保障體系的公平性，需要依次解決這樣四個(gè)問題：第一，從無到有的問題；當(dāng)我們還有很多人缺乏基本的社會(huì)保障的時(shí)候，我們應(yīng)該把對(duì)這些人群建立基本的社會(huì)保障制度作為追求公平的第一位的任務(wù)。所以，去年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，短短的幾個(gè)月的時(shí)間使得全國(guó)10%的地區(qū)1300多萬農(nóng)村60歲以上的居民開始享受最基本的養(yǎng)老保障。 [15:55]
[胡曉義]:第二，從小到大的問題。就是覆蓋范圍要從窄到寬，使更多的人被納入到社會(huì)保障制度里面來，以體現(xiàn)它的公平性。正像剛才陳竺部長(zhǎng)指出的，去年一年，僅僅是城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度就增加覆蓋了一億人，使我們的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度覆蓋了12億3千多萬城鄉(xiāng)的居民。 [15:56]
[胡曉義]:第三，要解決保障水平從低到高的問題，使水平過低或者偏低的那部分群體能夠盡快地或者較多地提高他們的保障水平。因此，國(guó)務(wù)院連續(xù)六年調(diào)整了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。從2004年的人均每月700多塊錢提高到今年春節(jié)之前的1300多塊錢。同時(shí)，醫(yī)療保障也在不斷地提高著保障的水平。 [15:57]
[胡曉義]:在解決了這前三位的問題之后，我們還要解決第四個(gè)問題，就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這包括地區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，比如，去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了解決跨省流動(dòng)就業(yè)的那些人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，今年還要實(shí)施跨省流動(dòng)的人員的醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。同時(shí)，我們還要解決城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。 [15:58]
[胡曉義]:至于你提到的在機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位之間的制度的銜接問題，也是我們要解決的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題之一。關(guān)于這個(gè)問題，中共十七大已經(jīng)做出了明確的方向性的規(guī)定，就是要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。覆蓋城鄉(xiāng)居民，當(dāng)然，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的職工和退休人員都是包括在內(nèi)的。同時(shí)，中共十七大還提出，要促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。這也明確了這樣一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的改革方向。但是，這是一個(gè)復(fù)雜的漸進(jìn)的過程。按照我們改革的基本經(jīng)驗(yàn)，就是摸著石頭過河，所以，我們現(xiàn)在在五個(gè)省進(jìn)行事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)，希望通過試點(diǎn)，摸索更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我們的制度，然后，逐步推開。 [15:59]
[胡曉義]:第一個(gè)問題我回答完了，謝謝你。 [16:00]
