災難擋不住奮進的腳步：寫在“5·12”汶川大地震兩個月之際

　　新華網(wǎng)成都7月11日電 題：災難，擋不住奮進的腳步——寫在“5·12”汶川大地震兩個月之際

　　漢旺廣場的塔鐘，永遠定格在5月12日14時28分；

　　北川縣城廢墟上的掛鐘，仍在“嘀嗒嘀嗒”走個不停。

　　時間沒有停滯！震后兩個月，災區(qū)處處可見從頭再來、重建家園的堅毅身影。

　　生命大救援，閃耀著生命至上、不屈不撓的人性光輝；

　　災后大重建，貫穿著以人為本、尊重科學的發(fā)展主線。

　　為了災區(qū)的美好明天，我們?nèi)f眾一心。

　　重建決策“路線圖”——偉大抗震救災精神的生動寫照

　　5月26日。胡錦濤總書記主持中央政治局會議。震后僅半個月，政治局就作出了加快恢復重建的部署。

　　就在前一天，胡錦濤總書記到河北廊坊考察過渡房生產(chǎn)情況。與此同時，溫家寶總理在四川災區(qū)調(diào)研受災群眾安置和恢復重建工作。

　　從群眾中來，到群眾中去。兩個月來，中央領導到災區(qū)現(xiàn)場和生產(chǎn)一線“穿梭辦公”。來自基層的呼聲建議，凝聚成黨和國家的決策部署——

　　中央政治局會議、全國人大常委會會議、國務院常務會議，一項項重大決策及時作出。

　　22次國務院抗震救災總指揮部會議，一項項搶險救災、恢復重建的措施果斷發(fā)布。

　　恢復生產(chǎn)，重建家園，這是中華民族面對巨災的宣言。

　　以人為本，尊重科學，這是責任政府冷靜理性的抉擇。

　　“堅持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學�！�7月3日，國務院發(fā)布《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》，“三個尊重”是放眼長遠的打算，更是標本兼治的策略。

　　“力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，使災區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到和超過災前水平�！�

　　這是一項莊嚴的承諾，更是一項艱巨的任務。

　　恢復重建，法制“領路”——

　　震后14天，國務院法制辦接到緊急任務：為災后恢復重建立法�！巴耆珱]有想到，會這么快開始立法規(guī)制。”熬了15個不眠之夜的起草小組成員王振江說。

　　歷史將會銘記這部特殊的條例。6月8日，溫家寶總理簽署國務院令，發(fā)布《汶川地震災后恢復重建條例》。這是我國首部針對一個地方震后恢復重建的行政法規(guī)。

　　一部“汶川條例”，九章八十條，從過渡安置到重建規(guī)劃，清晰界定了政府的任務和責任。

　　一部“汶川條例”，彰顯法治力量，體現(xiàn)人文關懷，貫穿著可持續(xù)發(fā)展的理念。

　　王振江說：“災后現(xiàn)場清理要尊重少數(shù)民族的風俗習慣，對這樣的細節(jié)，溫總理都有過明確指示�！�

　　制度動員，合力支援——

　　6月5日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署災后恢復重建對口支援工作。6天后，《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》印發(fā)，吹響了恢復重建的“集結(jié)號”。

　　“一省幫一重災縣”，19個省市分別對口援助18個四川受災縣市和甘肅、陜西兩省受災嚴重地區(qū)。

　　“遼寧有44個縣，安縣就是第45個縣，我們一定要把重建安縣當成自己的事干好！”遼寧省有關領導如是說。

　　“你們需要什么，我們就給什么！”山東承諾三年支援北川重建100億元。

　　正如海外媒體所說，中國制度體系顯示了強大的賑災“動員能力”�！斑@是迄今為止其他任何制度所不能比擬的�！�

　　在慶祝建黨87周年前夕，胡錦濤總書記總結(jié)提出了偉大的抗震救災精神：“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學�！�

　　短短24個字，彰顯了民族精神的升華和時代精神的凝聚！

　　多難興邦，多難礪黨。兩個月來，黨和人民正是靠著這一偉大精神，贏得了抗震救災的重大階段性勝利。

　　從帳篷應急到板房安置——“新家”讓群眾燃起新生活的希望

　　7月2日，位于綿竹市體育館旁的活動板房安置區(qū)，43歲的盧姍領到新房鑰匙后，反復摩挲，身旁8歲的兒子使勁拽她的胳膊，踮起腳瞅。

　　“有新家了。”盧姍一臉喜悅。當天，綿竹市共有2629戶家庭像她一樣領到了板房鑰匙，他們將在這里度過兩三年時間，直到擁有永久性住房。

　　安置！安置！——特大地震災害過后，世界罕見的難題首當其沖地擺在中國政府面前：

　　4600多萬人受災，比北歐5個國家人口的總和還多；

    　1400多萬人需要轉(zhuǎn)移安置，相當于瑞士總?cè)丝诘膬杀抖啵?

　　“確保災區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處。”震后第一時間，胡錦濤總書記提出明確要求。

　　帳篷！帳篷！——剛從廢墟中站起來的群眾急需遮風擋雨。

　　黨中央、國務院緊急部署：一個月內(nèi)向災區(qū)提供90萬頂帳篷。

　　各地緊急行動：一家家企業(yè)，一個個車間，機器不停運轉(zhuǎn)，燈火徹夜長明。

　　這是令世界震撼的應急救災景象：震后首月，從北川到青川，從寧強到文縣……10萬平方公里的大地上，處處可以看見帳篷的“海洋”。

　　一張桌子就是一個部門，幾頂帳篷就是一個政府――應急帳篷雖然簡陋，公共服務設施一項都沒少。

　　防疫！防疫！——集中居住地、廢墟、遺體、傷口、酷熱……隨著震后時間的推移，傳染性疫情暴發(fā)的條件在疊加。

　　絕不能讓受災群眾遭受二次傷害！黨中央、國務院迅速部署，震后兩個月，中國和疫情賽跑的速度始終一路領先：

　　消殺防疫面積40億平方米，相當于57萬個標準足球場，每人每天平均要完成1個足球場的消殺任務；

　　近1．4萬人的衛(wèi)生防疫隊伍，實現(xiàn)了對災區(qū)和安置點的防疫全覆蓋；

　　震后無大疫的記錄，就這樣頑強地一頁頁翻過。

　　板房！板房！——遮風擋雨的帳篷應急之后，舉國聚焦受災群眾的板房安置。

　　黨中央、國務院迅速安排專項資金，部署相關部門和省份，為災區(qū)首批建造100萬套活動板房。

　　北京、廣東、上�！�…短短兩三天，20多個省份組織起施工隊伍奔赴災區(qū)。

　　7月3日，40多萬套活動板房已安裝完畢。

　　再過一個月，8月12日前，四川將全部解決受災群眾過渡安置問題。

　　心里裝著人民！一切為了人民！才會有這樣細致的政策安排，才會有如此高效的運作模式。歷史將銘記中國政府破解這一世界難題的壯舉！

    　家園在重建，希望在升騰。歷經(jīng)劫難的災區(qū)人民，心頭重新燃起對美好生活的憧憬。

　　35歲的楊麗華在綿竹漢旺鎮(zhèn)經(jīng)營快餐店，地震使她7年奮斗的家業(yè)成為廢墟。在活動板房安置區(qū)，她拿著新鑰匙說：“我還會再開一家更大的快餐店”。

　　同一段路，20次阻斷——災區(qū)“生命線”的搶通從未停止

　　“蜀道難，難于上青天。”唐代大詩人李白不會想到，一千多年后，他的浪漫表述，因為一場特大地震，再次成為擺在中國人面前的嚴峻現(xiàn)實。

　　從都江堰到映秀，從北川到汶川……一條條公路在血汗中剛被打通，又被余震、塌方、滑坡、大雨阻斷。

　　6月以來，山西路橋公司27歲的挖掘機手王華軍，已20次搶通綿竹市金花鎮(zhèn)的同一段公路。遠在山西的女朋友很不理解。王華軍說：“塌方曾經(jīng)把我開的挖掘機前輪埋住，落石砸得駕駛室砰砰響，我怎么忍心告訴她這些呢？”

　　特大地震，摧毀了2．2萬公里道路，2900多座橋梁倒塌，27個隧道受損，災區(qū)交通線癱瘓。

　　通路！通路！溫家寶總理震后第一時間的叮囑猶在耳邊。為了千萬受災群眾的衣、食、住、行，兩個月來，確保生命線暢通的決戰(zhàn)一刻也沒有停止。

　　鄧健，機械操作手，當他在巴朗河橋搶通作業(yè)時，一塊臉盆大小的石頭從山上飛下來，砸破駕駛室的擋風玻璃，擦傷了他的耳朵。簡單包扎后，他向公司領導交了一份遺書，又登上了挖掘機。

　　就像希臘神話中的巨人西西弗，在一遍遍滾石上山的搏擊中，他向世界展示的是悲壯和堅韌。

　　對奮戰(zhàn)在災區(qū)公路一線的3萬多名搶險人員來說，這樣的危險隨時隨地都在發(fā)生！

　　專家“會診”，大型挖掘機、推土機、裝載機輪番作業(yè)；切割、起重、定向爆破……科學的決策，科技的助推，在舍生忘死的搶險人員拼搏下，時斷時續(xù)的“生命線”一寸寸接續(xù)——

　　震后56天，四川省干線公路，僅剩下映秀鎮(zhèn)至草坡鄉(xiāng)徹底關大橋、映秀鎮(zhèn)至耿達鄉(xiāng)、擂鼓鎮(zhèn)至禹里鄉(xiāng)三處斷點。254個公路交通中斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅剩下8個“硬骨頭”。

　　通電！通電！抗震救災指揮中心需要電，災民安置需要電，恢復生產(chǎn)需要電……

　　“路通到哪里，電就送到哪里�！报D―這是2萬多名電力施工和搶險隊伍立下的“軍令狀”。

　　夜幕降臨，在彭州市軍樂鎮(zhèn)安置點，幾盞大燈照得通明，十幾位婦女隨著錄音機里的音樂起舞�！坝辛穗�，我們的生活也有了色彩。”

　　震后兩個月，除受災特別嚴重的北川、汶川兩縣要結(jié)合重建安排電力供應外，其他受災嚴重縣市的電力供應基本恢復。除兩個鄉(xiāng)處于堰塞湖淹沒區(qū)外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能用上電。

　　通水！通水！特大地震，嚴重影響575萬人的飲水。

　　供水保障組迅速行動，水利、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門組成18個工作組，分赴災區(qū)。

　　北京、上海、重慶、武漢等地迅速組建供水搶修隊，自帶設備，星夜趕來。

　　搶修，新建，分散供水，流動送水――震后兩個月，受災群眾的飲水困難全部解決。隨著安置點全面鋪開，水利部門正由應急供水轉(zhuǎn)向過渡安置供水。

　　通信！通信！受災群眾需要通信，救災搶險需要通信，衛(wèi)生防疫需要通信……

　　應急通信車一臺臺開赴災區(qū)……震后兩個月，21個受災縣的451個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復公眾通信，其中九成多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開通兩種以上公眾通信。

　　7月1日，重災區(qū)什邡市紅白鎮(zhèn)。村民任安勇說：“終于有了手機信號，讓我感覺到?jīng)]有被世界拋下�！�

　　3個月救濟期后怎么辦？——就業(yè)，災后重建的民生之重

　　那一刻，將亡妻捆在背上、騎車送到殯儀館的吳家方，因?qū)ι�命的尊重和愛情的追憶，感動整個世界。走出悲痛后，這位綿竹市興隆鎮(zhèn)廣平村的農(nóng)民才發(fā)現(xiàn)：自己與兒子打工的企業(yè)已因地震受損停工，父子倆雙雙失業(yè)。

　　“有政府管著，現(xiàn)在吃喝無憂，可不能總靠政府！當?shù)卣馂膮^(qū)3個月的救濟期滿后，我們怎么辦？”吳家方的話一字一頓。他盼望找到工作，盡快自食其力。

　　大地震在奪走近7萬生靈的同時，也使上百萬災區(qū)群眾失去工作崗位：

　　115萬四川農(nóng)民失去土地和農(nóng)業(yè)收入來源；

　　37萬人災區(qū)城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員；

　　60萬返川農(nóng)民工等待轉(zhuǎn)移就業(yè)……

　　在就業(yè)中重建，正成為地震災區(qū)走上經(jīng)濟復蘇道路的主題之一。

　　創(chuàng)傷猶在，自強不息。這是中國人應對大災大難的選擇。

　　每天，失去工作的王容一大早就出門到廢墟中搜尋廢鐵。當她接過變賣30多斤廢鐵掙得的40元時，一絲微笑從她掛滿汗水的臉龐劃過：“這些錢可以讓我給家里和兩個小娃買些生活用品”。

　　在青川，像王容這樣就業(yè)自救的人逐日增多。然而，大地震使山川改道，河流移位，村鎮(zhèn)化丘，工廠垮塌，成千上萬的災區(qū)群眾到哪里就業(yè)？

　　“大力開展就業(yè)援助�！�6月18日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，就業(yè)援助被列為災后重建的重要議題：優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)；對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)給予適當補貼和信貸支持……

　　同一天，國務院頒布《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，對19個對口支援省份向災區(qū)提供就業(yè)援助提出具體要求。

　　時隔兩天，人力資源和社會保障部又發(fā)布《關于進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，又為災區(qū)就業(yè)援助“上弦”。

　　6月30日，國務院召集有關各方在四川開會，再次傳出恢復生產(chǎn)和擴大災區(qū)就業(yè)的“強音”。

　　及時跟進的決策部署，環(huán)環(huán)相扣的推動措施，讓從廢墟中站起的受災群眾看到了生活的希望。

　　一時間，舉行企業(yè)招聘會、開發(fā)公益性崗位、鼓勵群眾參與重建、支持企業(yè)恢復生產(chǎn)、扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)――各種災區(qū)就業(yè)促進行動接連不斷。

　　在綿竹市的“竹棚勞務市場”，求職群眾將臨時設立的8個就業(yè)市場擠“爆”了。幾天來，一家企業(yè)只需個把小時，就能收集幾百張求職表。

　　截至目前，川、陜、甘三個受災省，已與19個對口支援省份簽訂20份就業(yè)援助協(xié)議。今年9月底前，相關省市承諾向災區(qū)提供10萬個就業(yè)崗位，并幫助約18萬人實現(xiàn)就地培訓就業(yè)。

　　6月24日。來自都江堰、綿竹、德陽等地震重災區(qū)的30多名川妹子，一路唱著《從頭再來》，揮淚踏上開往北京的T8次特快列車。這是汶川大地震后首批赴京打工的川妹子。

　　領隊何春蓉說：“短短幾十年，地震后的唐山重新崛起。唐山人能夠做到的，汶川震區(qū)人民一定能做到！”

　　此前，在四川省緊急組織下，災區(qū)已派出上千名跨國勞務人員，遠赴俄羅斯、安哥拉、埃塞俄比亞等國。

　　這些用雙手托舉未來的受災群眾讓世界看到：地震，沒有震垮中國人民。

　　恢復生產(chǎn)，發(fā)展自救――災區(qū)人民用雙手開創(chuàng)未來

　　5萬多公頃耕地被毀，2萬多家企業(yè)受損，數(shù)千家工廠停產(chǎn)……一雙雙災區(qū)群眾的眼睛在期待，又一大考驗擺到黨和政府面前。

　　6月13日，胡錦濤、溫家寶提出，災后重建，恢復生產(chǎn)是重要任務。

　　“自力更生、國家扶持、社會援助�！敝醒胩岢隽嗣鞔_的方針。

　　12個字中，首當其沖是自力更生。

　　“不等不靠，生產(chǎn)自救”，這是廣元市劍閣縣桅桿村最醒目的標語。

　　每天清早，28歲的楊�；劬颓娜浑x開帳篷去“拾荒”。她曾是餐館老板，地震毀了她經(jīng)營十年的心血。這位川妹子說：“雙手閑不住，能掙一分是一分，總有一天我會開更漂亮的餐館，還是連鎖的�！�

　　“只要有雙手，生活就會變好�！边@份從容讓人感慨。

　　余震不斷，耕作不止。重災區(qū)青川縣木魚鎮(zhèn)，伴著布谷鳥清脆的鳴叫，麥地里鐮刀揮出，稻田里新綠鋪展，搶收搶種緊張進行。

　　河流壅塞，灌溉缺水，山前平原百萬畝水稻迅速改種玉米、蔬菜；交通阻隔，運輸困難，汶川上萬噸蔬菜繞道千里緊急搶運成都、廣州。

　　7月4日，四川省農(nóng)業(yè)廳宣布，大災之年喜獲豐收：糧食增產(chǎn)1億斤，油菜子增產(chǎn)超過3億斤！

　　“地震是暫時的，發(fā)展是永遠的�！边@種信念催人奮進。

　　重災區(qū)綿竹市。震后46萬人住帳篷，一度拿錢買不到東西。6月5日，政府幫助一家企業(yè)開出“流動售貨車”，辦起“帳篷商店”“板房商店”。

　　政府引導，市場發(fā)力，一花引得百花開。到7月6日，綿竹市5500多家商業(yè)網(wǎng)點像雨后春筍般冒了出來。

　　“地震砸壞了田，砸垮了房，砸不亂我們的發(fā)展思路�！本d竹市委領導如是說。

　　位于綿竹市的東方汽輪機廠是距震中最近的大型企業(yè)，受損嚴重。企業(yè)員工奮起自救：5月20日，災后首批風電機組發(fā)往山西；6月3日，重型燃機主機啟運福建；6月20日，八臺工業(yè)汽輪機下線發(fā)運……

　　災區(qū)人民的堅強，激勵著每一個中國人。

　　恢復生產(chǎn)、重建家園需要災區(qū)自力更生；但政府的扶持和全國的支援必不可少。

　　兩個月來，黨和政府圍繞加快災區(qū)恢復生產(chǎn)，可謂竭盡全力――

　　頒布條例，制定政策，700億元中央財政基金火速下?lián)埽?9個對口支援省市慷慨解囊，數(shù)百萬建設者不遺余力……

　　三年內(nèi)免征損失嚴重企業(yè)所得稅、減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費；

　　支持受災地區(qū)企業(yè)通過股票市場融資；

　　對受災地區(qū)實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策……

　　中國社科院有關人士評價說：“這些扶持政策，加上國家財政安排的巨額重建基金，這對今年宏觀經(jīng)濟將產(chǎn)生一定刺激作用。”

　　政策效應正在顯現(xiàn)。受損嚴重的東方電氣，近日與國家開發(fā)銀行簽署200億元金融合作協(xié)議，其震后新增合同訂單已超過250億元。

　　7月8日，四川省副省長王寧說，目前全省因災停產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)已有83％恢復生產(chǎn)，商業(yè)網(wǎng)點九成以上恢復營業(yè)。

　　抹去災難的表色，“天府之國”魅力重現(xiàn)。

　　多年以后，徜徉于青山綠水之間，流連于繁榮昌盛之中，人們追憶今天這些不屈的身影，眼里定會充滿淚水。 　　　

　　規(guī)劃未來、重建家園――用科學精神給災區(qū)持久關愛

　　5月22日。國務院抗震救災總指揮部災后重建規(guī)劃組在列車上成立。

　　此時，十萬火急的生命大接力正在進行，分秒必爭的群眾大轉(zhuǎn)移正在展開。

　　與轉(zhuǎn)運傷員的擔架擦肩而過，朝著廢墟的方向，一支支重建規(guī)劃小分隊毅然出發(fā)。

　　“震后三個月完成災后重建總體規(guī)劃和一系列專項規(guī)劃的編制！”這個“硬任務”何其艱巨。

　　近10萬平方公里的受災面積，與韓國面積相當。

　　短短幾個月，搞出一個中等國家規(guī)模的重建規(guī)劃，本身就是個世界級難題。

　　規(guī)劃藍圖寄托著新的家園夢想，億萬雙眼睛焦急盼望！

　　國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生……災區(qū)所有的政府部門在行動；

　　中國科學院、中國社會科學院、中國建筑勘察設計院……所有“中字頭”的規(guī)劃設計單位都派出專家；

　　北京、上海、廣東、江蘇……所有對口支援省市都抽調(diào)規(guī)劃力量趕赴一線；

　　地質(zhì)、生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化……所有相關學科都找到“用武之地”。

　　余震、山崩、暴雨，一次次現(xiàn)場踏勘考驗勇氣。

　　人口、產(chǎn)業(yè)、設施，一個個布局難題殫精竭慮。

　　“恢復重建，不是簡單復原，要讓災區(qū)走上科學發(fā)展之路。”在重災區(qū)什邡市，來自清華大學的博士后襯升走遍了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，腳上打滿血泡。反復推敲，反復論證，反復修訂——

　　7月10日，在成都，20多位專家正將來自40多個部門的建議匯總，完善補充《四川省災后恢復重建總體規(guī)劃草案》，這個草案即將上報，與國務院各部委進行銜接。

　　震后兩個月，美好家園的藍圖呼之欲出：災區(qū)恢復重建總體規(guī)劃大綱已經(jīng)審議通過，9個專項規(guī)劃正在不斷銜接和協(xié)調(diào)中并行推進。

　　百萬農(nóng)民失去土地，如果實行移民，總量超過三峽移民，將是一項舉世罕有的浩大工程。

　　災區(qū)基礎設施，目前只恢復到“生命線”的標準，要建成“經(jīng)濟線”“發(fā)展線”還需幾年不懈努力。

　　近500萬間房屋倒塌，建筑垃圾數(shù)億噸，如何循環(huán)利用、減少污染，是一個現(xiàn)實而緊迫的課題。

　　上千上萬間危房需要登記鑒定，加固整修，海量工作需要大量人力物力。

　　知難而進是我們的民族品格，打持久戰(zhàn)是我們的光榮傳統(tǒng)――

　　7月11日，這是上海志愿者陳大江呆在災區(qū)的第58天。震后第一時間，他發(fā)動上海親友捐贈幾十萬元的藥品；看到災區(qū)就業(yè)壓力大，他組織招聘一批農(nóng)民工送到上海就業(yè)；為籌建“板房小學”，他再次組織捐款購買材料，督導施工。

　　他說：“恢復重建非一朝一夕，關愛災區(qū)沒有期限�！�

　　災難不可逆轉(zhuǎn)，關愛持續(xù)永恒。60個日日夜夜，我們更加堅信，巨大的自然災難，最終會以歷史的進步作為補償。

　　地震時，21歲的于海姣正在成都白鹿書院教堂前拍婚紗照，災難讓她的表情從甜蜜變成恐懼。兩個月過去了，歡笑回到了她的臉上。

　　她說：“經(jīng)歷了地動山搖的愛，一定會天長地久�！�

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