營造綠色之都 北京市初步形成三低經(jīng)濟發(fā)展模式
●“十一五”前4年，北京以年均4.47%的能源消耗增長支撐了年均11.49%的經(jīng)濟增長速度
●“十二五”期間，北京節(jié)能戰(zhàn)略將由側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整向技術節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變
國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華日前表示，經(jīng)過各級政府的不懈努力，中國“十一五”節(jié)能減排的目標有望實現(xiàn)。而根據(jù)國家發(fā)改委公布的2009年各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果，北京不僅超額完成2009年節(jié)能目標，而且提前完成了“十一五”節(jié)能目標。
從國家發(fā)改委最新公布的節(jié)能目標考核結(jié)果來看，2009年北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為5.57%，高出目標值1.57個百分點；“十一五”前四年完成目標進度的119.14%。
具體來看，2009年北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.607噸標煤，“十一五”前4年累計下降23.34%；二氧化硫排放量降至11.88萬噸，累計下降37.7%，已提前完成國家下達指標�；瘜W需氧量降至9.88萬噸，累計削減14.8%。“十一五”前4年，北京市以年均4.47%的能源消耗增長支撐了年均11.49%的經(jīng)濟增長速度。
北京市常務副市長吉林表示，節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求和重要著力點。“十一五”以來，北京市全面落實中央節(jié)能減排工作要求，抓住奧運籌辦機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力展開節(jié)能攻堅，初步形成了低消耗、低排放、低污染的經(jīng)濟發(fā)展模式。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變是北京節(jié)能減排的重要舉措。近年來，北京市堅決退出“三高”企業(yè)，已完成首鋼壓產(chǎn)400萬噸，搬遷調(diào)整北京有機化工廠等一批“三高”企業(yè)，淘汰退出小化工、小水泥、小鑄造等7個行業(yè)的100多家企業(yè)。初步計算，結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻率約為80%。
北京市產(chǎn)業(yè)能效水平也不斷提高。2009年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值比重75.8%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.358噸標煤，約為全市水平的59%；現(xiàn)代制造業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗3年累計下降30.87%，提前兩年實現(xiàn)“十一五”工業(yè)節(jié)能目標。
吉林說，新技術和新產(chǎn)品推廣是北京市推動節(jié)能工作的重要引擎。近年來，北京市堅持定期推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，連續(xù)3年發(fā)布推廣目錄，推廣余熱余壓利用等175項新技術、新產(chǎn)品，開展節(jié)能超市試點。
據(jù)了解，截至2009年底，北京市累計推廣節(jié)能燈2000萬只，年可節(jié)電7.5億千瓦時，已覆蓋城區(qū)及朝陽、海淀、豐臺、通州、順義五區(qū)居民和全市2000多所中小學校、293所養(yǎng)老服務和兒童福利機構(gòu)等公共服務機構(gòu)。
統(tǒng)計顯示，北京市2008年可再生能源利用量達150萬噸標煤，比2005年增長140%，占能源消費總量的2.5%，可再生能源利用總量快速增長。
在“十一五”節(jié)能攻堅戰(zhàn)中，北京市實施了一系列行之有效的重點節(jié)能工程。目前已完成10家國家級和40家市級重點用能企業(yè)能源審計及111項節(jié)能改造，節(jié)能102萬噸標煤；在19家商場超市24個門店開展36項節(jié)能改造，平均節(jié)電24%；選聘了17家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，形成“全過程”政策保障和監(jiān)管體系。2009年起，在166家重點用能單位推廣應用高效電機、變壓器，完成后預計節(jié)電2500萬千瓦時。
在建筑節(jié)能改造工程方面，近年來，北京市新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達100%。“十一五”以來，累計完成1142萬平方米既有住宅和652萬平方米普通公建節(jié)能改造，以及825萬平方米大型公建低成本改造，年節(jié)能18.7萬噸標煤。
在重點節(jié)能領域北京市政府部門率先垂范。早在2007年，北京就完成54家機關用電、用熱計量改造和10家政府機構(gòu)試點節(jié)能改造，年節(jié)能350噸標煤。2009年，又啟動30家政府機構(gòu)節(jié)能改造工程，預計總體節(jié)能率將達20%，年節(jié)能4600噸標煤。
同時，北京市促進節(jié)能減排的長效機制逐步形成�！笆晃濉逼陂g，北京市研究修訂了《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》《北京市水污染防治條例》。出臺《北京市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施意見》，成為全國首個省級政府推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法；出臺《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》及兩個配套辦法，對符合條件的合同能源管理項目給予重點支持，出臺《公共機構(gòu)辦公建筑用電分類計量技術要求》和《公共機構(gòu)辦公建筑采暖用熱計量技術要求》兩項地方標準，為公共機構(gòu)實施電熱計量管理提供技術支撐；出臺《全面推進生活垃圾處理工作意見》，為北京市系統(tǒng)推進生活垃圾處理工作提供了保障。
北京市還發(fā)布《振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實施方案》《加快太陽能發(fā)展指導意見》，切實推進了新能源和可再生能源的大力發(fā)展；制定完成《綠色北京行動計劃(2010-2012年)》并向社會公開征求意見，為實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、消費友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎。
北京市發(fā)改委副主任張燕友表示，“十二五”期間，北京市節(jié)能戰(zhàn)略將由側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整向技術節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變；節(jié)能重點將由強調(diào)工業(yè)節(jié)能向更注重挖掘建筑、交通等第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能潛力轉(zhuǎn)變；節(jié)能手段將由政府主導向政府主導、市場推動、全民參與轉(zhuǎn)變。
