新疆維吾爾自治區(qū)歷史改革

　　新疆，古稱西域，意思是中國西部的疆域，這一名稱自漢代出現(xiàn)于我國史籍，一直沿用到清朝統(tǒng)一新疆，之后改稱新疆。近代新疆各地考古發(fā)掘資料表明，還在大約距今二三千年以前的新石器時代，天山南北各地，諸如哈密的三道嶺、七角井、吐魯番盆的阿斯塔那、烏魯木齊縣的柴窩堡，以及木壘、奇臺、伊犁、庫車、巴楚、且末、于闐、皮山等地都已出現(xiàn)人類祖先活動的遺跡，其石器型制、打刻技術(shù)以及共存的陶器色彩、花紋與我國甘肅、內(nèi)蒙、寧夏等地相近。 新疆位居?xùn)|西交通孔道，歷史上十分頻繁的民族遷徒和交往，導(dǎo)致了新疆古代居民錯綜復(fù)雜的種系族屬和民族關(guān)系。 西域同中原地區(qū)的交往聯(lián)系源遠(yuǎn)流長。 很早以前，我國的絲及絲織品便中經(jīng)西域遠(yuǎn)銷南亞和歐洲，古希臘人稱中國為“絲國”。沿此以往，這條橫貫東西的貿(mào)易通道被后人統(tǒng)謂作“絲綢之路”。我國古史中對于西域地理歷史的真實具體記載當(dāng)始自漢代，同樣也在漢代，中央政府在西域各地開始設(shè)置地方政府機(jī)構(gòu)，所以，自漢代以后，西域便已是我國不可分割的組成部分。我國古史中對于西域地理歷史的真實具體記載當(dāng)始自漢代，同樣也在漢代，中央政府在西域各地開始設(shè)置地方政府機(jī)構(gòu)，所以，自漢代以后，西域便已是我國不可分割的組成部分。

　　至西漢初年，天山南北各地社會經(jīng)濟(jì)已有很大發(fā)展。 西漢王朝統(tǒng)一西域大業(yè)是從討伐匈奴開始的。匈奴是秦漢之際在我國北方草原地區(qū)活動的一個實力強(qiáng)盛的游牧民族，初弱，后強(qiáng)盛。匈奴對北方地，包括西域的統(tǒng)一管轄，結(jié)束了該地區(qū)長期以來諸游牧部落不相統(tǒng)屬的分割局面，為后來全國性的統(tǒng)一局面形成創(chuàng)造了條件。 漢武帝劉徹為了打敗匈奴，鞏固其統(tǒng)治，決定“通西域，以斷匈奴右臂，隔絕南羌，月氏”。為此他先派張騫兩度出使西域，以加強(qiáng)同西域諸地的聯(lián)系，共同對付匈奴。張騫西使加深了中原地區(qū)對西域的了解，密切了兩地之間政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大了漢朝在西 域諸地的政治影響，為漢朝統(tǒng)一西域創(chuàng)造了條件。張騫第一次出使西域后不久，公元前121年漢朝大將軍霍去病大敗駐牧在河西走廊一帶的匈奴渾邪王和休屠王，漢朝在此置武威、酒泉兩郡(后改為武威、張掖、酒泉、敦煌四郡)，從而切斷了匈奴同氐、羌諸部的聯(lián)系。爾后漢朝同烏孫的聯(lián)盟使匈奴在西域更顯孤立，公元前109年，漢軍將領(lǐng)趙破奴等率部西征攻破樓蘭、姑師等西域重鎮(zhèn)。前102年，漢軍攻破大宛城(今費爾干納)，漢朝在西域各國中的威望大增。翌年，漢朝在西域的輪臺、渠犁等地駐兵屯田，并置使者校尉統(tǒng)領(lǐng)之。使者校尉是漢朝政府設(shè)在西域的最早的地方官員。公元前60年，駐扎西域的日逐王賢撣降漢，天山南北諸地均歸漢朝中央政府統(tǒng)屬。西域都護(hù)府的建立，標(biāo)志著西域諸地自此成為我們統(tǒng)一多民族偉大祖國的組成部分。漢朝在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面加強(qiáng)了西域同中原地區(qū)的關(guān)系。

　　西漢末，外戚作亂，王莽篡權(quán)，內(nèi)地政局不穩(wěn)天山南北各地復(fù)陷入分裂割據(jù)狀態(tài)。東漢初年，匈奴南下，重新統(tǒng)治了西域各地。

　　公元73年，東漢王朝派遣大軍攻伐北匈奴，其中漢將竇固、耿忠等率部出酒泉，于天山一帶擊敗匈奴呼衍王部，占據(jù)伊吾(今哈密市)。同時，竇固部將、時任假司馬的班超受命順天山南麓西行收復(fù)失地，班超以其卓越的政治、軍事家才干，在西域各地人民大力幫助下，南征北戰(zhàn)，有力地穩(wěn)定了西域的政治局勢，后受封為西域都護(hù)“定遠(yuǎn)侯”。班超在任期間，還派甘英等人于公元97年出使大秦(東羅馬帝國)，其使團(tuán)足跡曾抵達(dá)波斯灣，使東西方之間的交往聯(lián)系得到進(jìn)一步發(fā)展。西漢時期，隨著東西方經(jīng)濟(jì)文化的交流傳播，極大地帶動促進(jìn)了西域社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。西域的農(nóng)作物胡麻、蠶豆、石榴、大蒜、葡萄、苜蓿等相繼傳入內(nèi)地，被譽作“天馬”的大宛馬、烏孫馬、各種毛皮也通過“絲綢之路”源源不斷地進(jìn)入到中原地區(qū)。同時， 原地區(qū)的絲綢和絲織品也傳入西域并經(jīng)此西傳歐洲。此外，伴隨著屯田士兵而傳入西域的先進(jìn)的生產(chǎn)工具和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，如鐵鏵、鐵鋤等鐵制農(nóng)具及代田法，還有掘井技術(shù)和冶鐵技術(shù)等。 西域的手工業(yè)，如陶器制造，毛紡織品，玉石制造業(yè)技術(shù)工藝俱有相當(dāng)高的水平。漢代新疆廣泛流行漢朝的五銖錢，和田馬錢以及安息銀幣等說明了該地區(qū)蓬勃發(fā)展的商業(yè)水平。現(xiàn)有的石窟壁畫和大量的漢文記載都說明當(dāng)時西域的音樂舞蹈藝術(shù)已有相當(dāng)高的水平，并給內(nèi)地很大影響。

　　魏晉南北朝時期，西域出現(xiàn)了社會大動蕩和民族大融合的局面。隋唐時期是我國封建社會空前繁榮、昌盛的時期。唐朝統(tǒng)一了西域，并在西域設(shè)立了安西大都護(hù)府和北庭大都護(hù)府，以及回鶻西遷，是這一時期西域歷史上的兩件大事。北宋時期，西域存在著高昌回鶻王國、子闐王國、喀喇漢王朝三個并立的地方政權(quán)。到了南宋時期，于闐王國并入喀喇汗王朝，但又出現(xiàn)了西遼王朝。1206年，蒙古汗國建立，1271年改國號為元。蒙元時期西域大部分地區(qū)為成吉思汗次子察合臺的封地。明代，西域在東察合臺汗國統(tǒng)治之下。明朝中葉，東察合臺汗國演變?yōu)槿~爾羌汗國。元、明兩代，西域各族人民為保衛(wèi)和開拓祖國邊疆、繁榮西域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展科學(xué)文化技術(shù)，作出了卓越的貢獻(xiàn)。

　　清代是我國統(tǒng)一的多民族國家空前鞏固和發(fā)展的時期。

　　18世紀(jì)中葉，清朝先后平定了準(zhǔn)噶爾貴族和大、小和卓的叛亂，統(tǒng)一了新疆，并采取了一系列卓有成效的治理措施，這對于我國西北疆域的最后界定，新疆各主要民族及其分布格局的形成，以及新疆各民族之間、新疆與中原之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系與交流，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1771年，土爾扈特人在首領(lǐng)渥巴錫的帶領(lǐng)下回歸祖國。 乾隆二十四年(1759)后，改稱西域為“新疆”或“西域新疆”，清政府開始在新疆各地置官立府，行使中央政府對天山南北各地的管轄治理。新疆與內(nèi)地的軍政體制基本一致，國家的統(tǒng)一局面得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 1840年是中國近代社會的重要分界，鴉片戰(zhàn)爭以后，新疆和祖國其他地區(qū)一樣，逐漸淪為半封建半殖民地社會。新疆各族人民反地外國入侵，反對分裂以及反對封建剝削壓迫的斗爭任務(wù)更為繁重。新疆同祖國的命運越來越密切。

　　第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，大清王朝日益衰弱，中國領(lǐng)土主權(quán)遭到帝國主義的踐踏。位處祖國西北邊陲的新疆更深受沙俄侵吞之害。沙皇俄國在完成對西伯利亞的擴(kuò)張之后，開始蠶食侵占我國領(lǐng)土。1860年到1851年前，沙俄迫使清政府簽訂喪權(quán)辱國的《中俄北京條約》、《中俄勘分西北界約訂》和《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商章程》。由于清朝衰落，就連毗鄰新疆的浩罕小國都有伺機(jī)吞并我國領(lǐng)土的野心。一些反動和卓打著“圣戰(zhàn)”的旗號，攻城掠地，無惡不作，給新疆人民帶來沉著災(zāi)難。沙俄又借口伊犁農(nóng)民起義和阿古柏勢力威脅到俄國安全，打著保護(hù)和代守的旗號，公然出兵占領(lǐng)伊犁。新疆面臨為外國瓜分侵占的危險。清政府在經(jīng)過一場所謂“海防和塞防密瓜”的爭論之后，西北防務(wù)生新得到清統(tǒng)治者的關(guān)注和重視。

　　光緒元年(1875年)，陜甘總督左宗棠受令以欽差大臣督辦新疆軍務(wù)。清軍入疆順應(yīng)歷史潮流，得到新疆各族人民的擁護(hù)和支持。至光緒三年底，清軍已陸續(xù)收復(fù)到天山南部諸地，阿古柏的侵略政權(quán)覆沒。光緒七年二月，清政府使臣曾紀(jì)澤(曾國藩之子)經(jīng)過與沙俄艱苦的談判，幾經(jīng)周折，雙方簽訂《中俄伊犁條約》，條約議定次年沙俄軍隊撤出伊犁，中國以賠款和允許俄商在新疆貿(mào)易不納稅，俄國在嘉峪關(guān)和吐魯番設(shè)領(lǐng)事作為代價。1882年，伊犁終于回到祖國的懷抱。

　　光緒十年(1884年)，清政府發(fā)布新疆建省上諭，劉錦棠被任命為首任新疆巡撫。將迪化直隸州升為府，新疆軍政中心由伊犁移到烏魯木齊。實行以軍府制為主體的多元性行政管理體制到單一郡縣制的轉(zhuǎn)換，使新疆行政建置與內(nèi)地趨于一致。清朝對新疆的經(jīng)營，無論是規(guī)模和范圍皆遠(yuǎn)勝從前歷代，社會經(jīng)濟(jì)得到前所未有的進(jìn)步和發(fā)展。1、屯田戍邊，農(nóng)墾事業(yè)規(guī)模空前。2、移民及人口增長。3、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進(jìn)入一個新的時期。4、商業(yè)貿(mào)易有一定發(fā)展。5、興辦各種文化教育事業(yè)。

　　 清王朝進(jìn)入公元20世紀(jì)后，已是窮途末路，氣數(shù)臨近，資產(chǎn)階級革命運動日益高漲。革命黨人的足跡，也踏上新疆的土地。1911年10月武昌起義不久，新疆革命黨人劉先俊等人計劃于迪化城策動起義。因叛徒出賣而失敗。翌年，以楊纘緒、馮特民、李輔黃為首的革命黨人在伊犁起義成功。宣告清朝在伊犁反動統(tǒng)治的結(jié)束。之后因清朝宣統(tǒng)皇帝退位，袁世凱命楊增新為新疆都督，楊增新采用軟硬兼施的手段，迫使革命黨人妥協(xié)，資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的伊犁起義失敗。但伊犁起義作為新疆各族人在資產(chǎn)階級革命影響下發(fā)動的旨在推翻清王朝，埋葬封建專制制度的偉大革命斗爭功不可沒。伊犁起義還激發(fā)了新疆各族人民反帝愛國斗爭的熱情和斗志。楊增新竊取伊犁起義成果，擔(dān)任新疆都督后，實行專制獨裁統(tǒng)治，制造民族不合，推行愚民政策，鎮(zhèn)壓不同意見。遭到社會各界的反對。在統(tǒng)治新疆17年后，終于死于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌。

　　1928年，愚昧不堪的金樹仁繼新疆都督，社會動亂進(jìn)一步加深。1933年末，金樹仁被迫出逃。陰險狡詐的封建軍閥盛世才接任都督，開始他長達(dá)10年之久的反動統(tǒng)治。

　　1933年是新疆的多事之秋。以穆罕默德·伊敏為首的大突闕主義分子妄圖分裂祖，破壞國家統(tǒng)一，但由于人心向北，幾個月后就覆滅了。盛世才是一個典型的反動政客。擺出一付積極治理新疆的虛偽面孔，積極發(fā)展同蘇聯(lián)的聯(lián)系，妄圖利用蘇聯(lián)人的支持保持自己“新疆王”的獨裁地位。在一些進(jìn)步青年的影響和蘇聯(lián)的幫助下，盛世才于1936年形成“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設(shè)”的“六大政策”。1937年，盧溝橋事變后，中國共產(chǎn)黨為了團(tuán)結(jié)一切力量共同抗日，同盛世才結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1937年10月，盛世才同意我黨在迪化成立八路軍辦事處，滕代遠(yuǎn)任主任。隨后，黨中央派遣了一百多位黨員來疆工作。

　　中國共產(chǎn)黨人在新疆工作取得的成就使盛世才十分不安，1939年有意制造磨擦，冷淡關(guān)系。1941年德國法西斯發(fā)動侵蘇戰(zhàn)爭，盛世才錯誤估計形勢，公開與蘇聯(lián)、中共徹底決裂。制造所謂“四一二陰謀暴動案”捕殺中共黨員，殘酷殺害陳潭秋、毛澤民、林基路等中共黨員，拋棄六大政策，投向國民黨蔣介石。新疆淪入國民黨反動統(tǒng)治之下后，各族人民生活日益惡化，階級矛盾，民族矛盾更加尖銳。政治局勢的惡化孕育了三區(qū)革命風(fēng)暴。三區(qū)革命是在國內(nèi)外形勢影響下，在蘇聯(lián)的支持和進(jìn)步知識分子領(lǐng)導(dǎo)下的新疆各族人民反對盛世才和國民黨反動統(tǒng)治的民族解放運動。

　　1943年3月，國民黨政府發(fā)布命令要求各族人民捐獻(xiàn)一萬匹軍馬，交不出就按就出市場價格一倍的馬價交現(xiàn)金。1944年8月，尼勒克縣牧民首先發(fā)動反對“獻(xiàn)馬運動”的武裝起義。成立“東土耳其斯坦共和國”臨時政府。1945年初，革命軍打敗國民黨。同年，三區(qū)民族軍正式成立。

　　1945年8月14日，日本宣布無條件投降，同一天《中蘇友好同盟條約》在莫斯科簽字。國內(nèi)外和平的呼聲越來越強(qiáng)烈，蔣介石派張治中到新疆同三區(qū)革命政府進(jìn)行和平談判。1946年1月，雙方簽訂11項和平條款，根據(jù)條款規(guī)定，改組新疆省政府，成立由三區(qū)革命代表、七區(qū)代表和國民黨中央代表共同組成的新疆省聯(lián)合政府，張治中任新疆省聯(lián)合政府主席，阿合買提江、包爾漢任副主席，阿巴索夫任副秘書長。糾正三區(qū)革命初期的一系列錯誤，拋棄了“東土耳其斯坦”的旗號，團(tuán)結(jié)新疆各族人民，使革命走上正確軌道。

　　1946年，國民黨反動派發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，破壞和平。導(dǎo)致新疆省聯(lián)合政府破裂。 然而，國民黨反動派悍然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，并不能阻擋中國人民推翻三座大山的歷史步伐。1949年，人民解放軍已解放了全國大部分地區(qū)，國民黨政權(quán)土崩瓦解。1949年秋，黨中央派遣鄧力群到伊犁與三區(qū)革命政府聯(lián)系，三區(qū)革命政府涌躍響應(yīng)。1949年9月，新疆警備司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢分別通電起義，新疆宣告和平解放。接著王震將軍率領(lǐng)中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)進(jìn)駐新疆。1949年10月1日，新疆各族人民同全國人民一起，迎來了中華人民共和國的成立，“中國的歷史，從此開辟了一個新時代�！�  

　　新疆和平解放后，遵照中央的意見，在中共中央新疆分局的部署下，在全疆開展了黨的民族政策的學(xué)習(xí)和宣傳活動。1952年9月，新疆一屆二次人民代表大會通過了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要〉的決議》，成立了新疆民族區(qū)域自治籌備委員會�；I委會成立后，依照《實施綱要》的原則，結(jié)合新疆實際，制定了《新疆民族區(qū)域自治實施計劃》和《新疆民族區(qū)域自治實施辦法》，并獲中央批準(zhǔn)。隨后，新疆先從維吾爾族以外的其他民族開始由小到大建立各級民族自治地方。從1953年9月至1954年11月，先后建立10個鄉(xiāng)級自治區(qū)；焉耆回族、察布查爾錫伯族、木壘哈薩克族、和布克賽爾蒙古族、塔什庫爾干塔吉克族、巴里坤哈薩克族6個縣級自治區(qū)；巴音郭楞蒙古族、克孜勒蘇柯爾克孜族、昌吉回族、博爾塔拉蒙古族、伊犁哈薩克族5個專署和行署級自治區(qū)。1955年2月，依據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，將鄉(xiāng)級自治區(qū)改為民族鄉(xiāng)，縣級自治區(qū)改為自治縣，專署和行署級自治區(qū)改為自治州。1955年10月1日，省一級的新疆維吾爾自治區(qū)正式成立。至此，在新疆建立各級民族自治地方的任務(wù)圓滿完成。

　　改革開放以來，堅持和完善民族區(qū)域自治制度繼續(xù)成為我國的一項重要任務(wù)。新疆在這些方面取得了顯著成績：第一，地方立法工作取得重要進(jìn)展。一批法規(guī)和決議的制定，為自治權(quán)的行使提供了強(qiáng)有力的法律保障。第二，逐步恢復(fù)并新建了43個民族鄉(xiāng)，從而對民族區(qū)域自治制度在新疆的實施起到了重要的補充作用。第三，加大了少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度。目前，新疆少數(shù)民族干部已由解放初期的3000多人發(fā)展到現(xiàn)在的34.8萬人，占自治區(qū)干部總數(shù)的51.8%。自治區(qū)、自治州、自治縣的主席、州長、縣長已全部由實行民族區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。同時，各級民族自治地方人大常委會主任、法院院長、檢察院檢察長絕大多數(shù)也由實行民族區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任。第四，少數(shù)民族語言文字在司法、行政、教育、新聞、出版、廣播、電視等領(lǐng)域和社會生活中得到廣泛使用；少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到繼承、保護(hù)和發(fā)展；少數(shù)民族教育體系已基本建成。

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