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制圖 楊仕成

　　下一個(gè)五年，四川如何破除體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新活力？

　　3日下午的“創(chuàng)新發(fā)展·培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”新聞發(fā)布會(huì)上，省科技廳廳長(zhǎng)劉東，省經(jīng)信委主任陳新有，省國(guó)防科工辦主任許州，成都市委常委、高新區(qū)黨工委書記吳凱現(xiàn)場(chǎng)作答，把答案攤開在公眾面前。

　　草根創(chuàng)業(yè)

　　為草根能人搭臺(tái)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃向其開放

　　“我曾接觸過一個(gè)沒有學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者，他有很強(qiáng)的技能創(chuàng)新能力……”通過自身經(jīng)歷，劉東闡釋了我省推進(jìn)科技人員、大學(xué)生、海外高層次人才、草根能人等“四路大軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措。他說，只要有一技之長(zhǎng)，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，就要支持，就要幫助發(fā)揮其技能。

　　因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)幫忙搭橋，劉東遇見的這位沒學(xué)歷的草根創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在已頗有成果。劉東強(qiáng)調(diào)，為創(chuàng)業(yè)者建設(shè)科技企業(yè)孵化器和新興眾創(chuàng)空間，推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)建設(shè)是未來的重要抓手。他透露，四川正在研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向草根能人開放，“只要你有項(xiàng)目，我們就會(huì)建立一批開放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，通過一定程序，在全省范圍內(nèi)依靠一個(gè)協(xié)作來支持�！�

　　劉東說，只要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群有實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新項(xiàng)目，一旦進(jìn)了政府搭建的眾創(chuàng)空間，會(huì)為其牽線搭橋建立輔導(dǎo)機(jī)制，用成功人士的經(jīng)驗(yàn)來彌補(bǔ)草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面的不足，少走彎路，提高成功率。

　　軍民融合

　　軍轉(zhuǎn)民、民參軍設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　四川創(chuàng)新發(fā)展培育模式有什么特色和亮點(diǎn)，將如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？面對(duì)記者的提問，劉東說，中央文件對(duì)四川依托成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)有一系列安排和部署，其中的重點(diǎn)就在軍民融合。建立軍民融合的新的體制機(jī)制，使軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民融合，是最大的亮點(diǎn)。未來會(huì)設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　省國(guó)防科工辦主任許州說，下一步我省將從四個(gè)方面來促進(jìn)軍民融合的深度發(fā)展：一是要加快構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，包括推動(dòng)國(guó)防科研院所改革和軍工企業(yè)股份制改革，在川推動(dòng)布局實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)整機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、信息安全、集成電路、北斗導(dǎo)航等重大項(xiàng)目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。二是加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。促進(jìn)我省軍民優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)相互轉(zhuǎn)化。三是加快創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制，建立軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)化交易試點(diǎn)等工作，推動(dòng)軍民科技創(chuàng)新資源共享。四是加快建立軍民融合核心載體。要大力建設(shè)綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區(qū)、科技新城、航空新城和空氣動(dòng)力新城建設(shè)，建設(shè)銀河596、航空產(chǎn)業(yè)園等一大批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

　　成德綿一體化改革科技情報(bào)信息也可共享

　　全面創(chuàng)新改革給成德綿三地一體化改革提供了機(jī)遇，四川要如何抓�。縿�東答問時(shí)說，搭建共同創(chuàng)新平臺(tái)是關(guān)鍵，“我們要搭建這樣一個(gè)協(xié)作的平臺(tái)，在創(chuàng)新領(lǐng)域明確的前提下聚集一批共創(chuàng)的平臺(tái)�！�

　　此外他強(qiáng)調(diào)，三地已建有大型精密儀器共建網(wǎng)絡(luò)，接下來還要搭建專家數(shù)據(jù)庫(kù)的共享網(wǎng)絡(luò)，搭建重大研發(fā)項(xiàng)目的共享網(wǎng)絡(luò)，搭建科技情報(bào)信息的共建網(wǎng)絡(luò)等等。

　　據(jù)介紹，成德綿系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)的縮影。在這方面，下個(gè)五年還將支持建設(shè)軌道交通、暗物質(zhì)等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)長(zhǎng)壽命高溫材料、生物治療、電子薄膜與器件等一批國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

　　劉東補(bǔ)充解釋，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅要依靠成德綿，還要依靠四川其他18個(gè)市（州）�！叭珓�(chuàng)區(qū)走在前列，先行先試，其他市州也要按照自己的實(shí)際情況推進(jìn)，不是等著成德綿出了經(jīng)驗(yàn)以后照搬�！彼麖�(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮成德綿的引領(lǐng)作用，但其他市州也要根據(jù)自身?xiàng)l件明確幾個(gè)方面的改革，全面推進(jìn)，有點(diǎn)有面，有先行有先試，有重點(diǎn)，整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成一盤活棋，共同推動(dòng)。

　　具體舉措

　　支持“四路大軍”首期投入雙創(chuàng)基金20億

　　如何聚集人才？如何留住人才？省科技廳廳長(zhǎng)劉東笑稱：“事業(yè)留人、感情留人，適當(dāng)?shù)拇�遇留人�！?/p>

　　待遇方面，他特意提到今年我省成立的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新基金，首期20億元，目前進(jìn)展順利。

　　推進(jìn)職務(wù)科技成果混合所有制試點(diǎn)

　　劉東說，這20億的“雙創(chuàng)”基金，主要采用市場(chǎng)化、權(quán)益投資的方式，為海歸、大學(xué)生、科技人員、草根人員這“四路大軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

　　科技人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上也將享受到政策支持。未來五年，四川將推進(jìn)職務(wù)科技成果混合所有制試點(diǎn)，即職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)有望由職務(wù)發(fā)明人和學(xué)校共同所有。

　　高校人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，也有政策福利可享。以成都為例，《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“成都十條”）規(guī)定，對(duì)高校院所成果成功向在蓉企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施的，可按實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額的3%給予高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)每個(gè)項(xiàng)目最高100萬元補(bǔ)貼，按3%給予企業(yè)年度最高200萬元補(bǔ)貼，按2%給予中介機(jī)構(gòu)年度最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)、吸納成果的企業(yè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)總共給予技術(shù)交易額8%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　高新區(qū)年投10億支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　以四川首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)——成都高新區(qū)為例，成都市委常委、高新區(qū)黨工委書記吳凱表示，他們將拿出真金白銀，計(jì)劃每年投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類資金不低于10億元，其中預(yù)算1億元專門用于創(chuàng)新型孵化器聚集、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)搭建、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展等方面。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金上，高新區(qū)與銀行合作推出了成長(zhǎng)貸、高新創(chuàng)業(yè)貸、助保貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)獲取貸款。

　　四川每年拿出1億元招攬頂尖人才

　　劉東透露，省級(jí)也有許多聚集人才的政策，比如吸引高端人才的“千人計(jì)劃”，省政府每年拿出超過1億的資金吸引國(guó)內(nèi)外頂尖人才。

　　此外，有科技人才的培養(yǎng)支持計(jì)劃，每年四川有超過1億資金投入支持科技青年團(tuán)隊(duì)、科技青年頂尖人才、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　而在成都，如果你在大學(xué)畢業(yè)5年內(nèi)，首次在成都創(chuàng)業(yè)成功，可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣公共就業(yè)人才服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)10000元一次性創(chuàng)業(yè)成功補(bǔ)貼。

　　針對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)者，四川將實(shí)施更加積極開放的人才引進(jìn)政策，探索海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。以成都為例，還為海歸創(chuàng)業(yè)者專門設(shè)立了創(chuàng)業(yè)資助資金，為符合條件的留學(xué)人員提供5萬元-20萬元不等的創(chuàng)業(yè)資助。