2015-07-08 08:53:00 來源:河南教育廳
各普通高等學(xué)校:
為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》精神,現(xiàn)結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際,就深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議對促進高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求,圍繞河南三大戰(zhàn)略的實施,堅持政府政策支持和創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合,堅持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作和地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,充分調(diào)動社會資源,深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,完善高校創(chuàng)業(yè)工作體制機制,大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動,激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供有力支持,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面,為中原崛起、河南振興做出新的貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
以實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”為抓手,通過各方共同努力,力爭用3-5年的時間,實現(xiàn)以下目標(biāo):一是建立健全高校、地方、教師和學(xué)生“四位一體”協(xié)同共建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,促進政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、高校鼓勵創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成;二是充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動作用,在全省高校普及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),建立健全集課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、實訓(xùn)實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高校創(chuàng)業(yè)教育體系;三是大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強,畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,自主創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)顯著增加,創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益顯著增強。
三、實施措施
(一)廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育
各高校要結(jié)合辦學(xué)定位和服務(wù)面向等,修訂學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)方案,融入創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求。根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求,調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置,挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)教育資源,在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)業(yè)教育。建成依次遞進、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)教育專門課程群,加大實踐教學(xué)比重,不斷提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。
要切實將“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”作為面向全體高校學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程,納入學(xué)校教學(xué)計劃,不少于32學(xué)時、不低于2學(xué)分,力爭到2017年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課的開展要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)規(guī)模和辦學(xué)特色,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識,提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力,滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。支持有條件的高校開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)業(yè)類選修課程(含實踐課程)。應(yīng)將省統(tǒng)編創(chuàng)業(yè)教育教材作為創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)用書,鼓勵高校開發(fā)科學(xué)性、先進性、適用性強的創(chuàng)業(yè)教材。
繼續(xù)大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),確保每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的在校大學(xué)生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要深入開展大學(xué)生培訓(xùn)需求調(diào)查,根據(jù)大學(xué)生需求制定培訓(xùn)內(nèi)容和計劃,積極鼓勵和組織大學(xué)生參加相應(yīng)模塊的培訓(xùn)。要積極為大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供軟、硬件支持。支持有條件的高校開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。積極開展在校大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)試點工作。
鼓勵各高校建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,允許將大學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學(xué)分。要為有意愿、有潛質(zhì)的大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,建立創(chuàng)業(yè)檔案和成績單,客觀記錄并量化評價大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動情況。對休學(xué)從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生可保留學(xué)籍2年。學(xué)生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)材料,經(jīng)高校主管就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門認定,再由高校學(xué)籍管理部門審核通過后予以保留學(xué)籍并報我廳備案。
要加快我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)。我廳認定了第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)!保麊我姼郊1)。全省各創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校要進一步加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作,不斷提升內(nèi)涵,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用,采取結(jié)對子的形式,引導(dǎo)帶動全省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作水平的整體提升。
。ǘ┘訌妱(chuàng)業(yè)實踐與孵化
各高校要加強創(chuàng)業(yè)教育第二課堂建設(shè),充分整合校內(nèi)教育資源,組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報告會等活動。支持大學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團,舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇,開展創(chuàng)業(yè)實踐。鼓勵學(xué)生開展學(xué)習(xí)參觀、市場調(diào)查、項目設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)辦等創(chuàng)業(yè)活動。對學(xué)生開展的創(chuàng)業(yè)實踐項目要配備專門教師進行跟蹤指導(dǎo)。要主動協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。
各高校要主動加強與當(dāng)?shù)卣毮懿块T或企業(yè)的合作,充分利用和依托大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習(xí)基地等現(xiàn)有條件,建設(shè)符合學(xué)校專業(yè)特點和大學(xué)生需求的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)園。同時要不斷完善管理制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地支持,對入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目給予全程指導(dǎo),提供政策咨詢、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、項目對接、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。鼓勵有條件的高校向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放校園市場。高校所有科研資源原則上向全體大學(xué)生開放,開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、大學(xué)科技園評估標(biāo)準。各高校要按照《河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地認定及管理辦法(試行)》(見附件3),積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地,并優(yōu)化運行機制,提高利用效率和孵化成功率。根據(jù)工作需要,我廳首批支持建設(shè)7所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”(名單見附件2),推動具有教育系統(tǒng)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐示范園區(qū)建設(shè),為全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐實訓(xùn)場所。
各高校要借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,聯(lián)合政府有關(guān)部門,合作共建一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺,支持與社會力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
。ㄈ┳ズ脛(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)
各高校要明確全體教師的創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任,實施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃,將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。完善高校科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機制,提倡教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化,并支持和帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
各高校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機構(gòu),配齊配強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職教師隊伍。要積極為申報就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱的人員安排一定的高中級名額。建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度,鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐;要建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫,積極聘請知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人、成功創(chuàng)業(yè)校友等各行各業(yè)優(yōu)秀人才,擔(dān)任創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師,并制定兼職教師管理規(guī)范,建立定期考核、淘汰制度。繼續(xù)組織開展SIYB創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn),各高校要積極選派老師參加。要采取多種形式,積極推行校內(nèi)創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實務(wù)訓(xùn)練等師資培訓(xùn)工作。
。ㄋ模┩貙拕(chuàng)業(yè)資金籌措渠道
各高校要設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金(基金),加大對創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金支持力度。要主動聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等,依托校友會、校企合作平臺等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持,積極搭建優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目與社會資金直通車。重點培育一批有較高科技含量、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項目和新興服務(wù)業(yè)項目,支持在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊“網(wǎng)店”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵高校加強與金融部門、小額擔(dān)保貸款管理部門合作,探索設(shè)立校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款指導(dǎo)服務(wù)站,本著風(fēng)險可控和方便大學(xué)生享受政策的原則,提升貸款審批效率。同時,要認真貫徹落實《河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關(guān)于進一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》,積極組織符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申報創(chuàng)業(yè)扶持資金。
四、工作要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識
做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議精神的重要體現(xiàn);是服務(wù)于國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國戰(zhàn)略的迫切需要;是深化高等教育綜合改革,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要手段。各高校要進一步增強做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任感和使命感,把開展創(chuàng)業(yè)教育、實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入高校改革發(fā)展重要議事日程,勇于改革創(chuàng)新,不斷完善促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的體制機制,迅速行動,抓好落實,確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各高校要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,成立由校黨政一把手任組長、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門負責(zé)人參加的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和管理大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機構(gòu),建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)主管部門牽頭,學(xué)工、教務(wù)、團委、科研、財務(wù)、人事、招生、后勤等部門齊抓共管的創(chuàng)業(yè)工作機制,明確工作內(nèi)容和職責(zé),確!皺C構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位,對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。
。ㄈ┘訌娍冃Э己
各高校要結(jié)合實際,制定學(xué)校貫徹落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的實施意見。要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃落實情況作為高校年度畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容,以既定目標(biāo)、進度、任務(wù)是否完成,政策措施是否落實到位,創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點,進行自查和績效考核。各高校相關(guān)部門要及時將考核結(jié)果向我廳報告,不斷推進工作取得實效。
。ㄋ模I造良好氛圍
各高校要加強與各級新聞媒體的聯(lián)系,有效利用電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體,以及短信、微博、微信和移動互聯(lián)平臺等廣泛宣傳各項促進創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)大學(xué)生用足用好政策。要積極加強校園創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),樹立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型,努力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍,使更多的大學(xué)生樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)。
附件:1.第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)!泵麊
2.首批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”名單
3.河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地認定及管理辦法(試行)
中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見2015-07-08 08:53:00
國務(wù)院《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)2015-07-08 08:53:00
國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間 推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見2015-07-08 08:53:00
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全集納2015-07-08 08:54:00
關(guān)于支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問題的補充通知(圖)2015-07-08 08:53:00