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財(cái)政部等五部門發(fā)文加強(qiáng)土地出讓收支管理

2009-12-18 08:55     來源:新華網(wǎng)     編輯:肖燕

  新華網(wǎng)北京12月17日電(記者韓潔、羅沙)記者17日從財(cái)政部獲悉,針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地區(qū)在土地出讓收支管理中存在的一些問題,財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部和審計(jì)署日前聯(lián)合發(fā)出通知,要求進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理,不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。

  這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》指出,2006年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》印發(fā)后,各地區(qū)大力加強(qiáng)土地出讓收支管理,取得了積極成效。但迄今仍有個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理存在一些問題。

  通知指出,這些問題主要表現(xiàn)在,有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理;有的地區(qū)已收繳的土地出讓收入在非稅收入?yún)R繳專戶滯留時(shí)間過長(zhǎng),未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù);有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問題,未能做到應(yīng)收盡收;有的地區(qū)越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入,造成土地出讓收入流失;還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。

  通知明確,土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理,是全面完整反映地方政府收支活動(dòng)的一個(gè)重要手段,是加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容,地方各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按相關(guān)文件執(zhí)行,不折不扣地將土地出讓收入全額繳入地方國(guó)庫(kù),支出通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。

  通知要求,各地要加強(qiáng)征收管理,保障土地出讓收入及時(shí)足額征收和繳入地方國(guó)庫(kù)。除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定以外,任何地區(qū)和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。此外,土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分,各地要進(jìn)一步完善預(yù)算編制,嚴(yán)格按照規(guī)定合理安排各項(xiàng)土地出讓支出。根據(jù)政府性基金預(yù)算編制工作的要求,自2010年起,各級(jí)財(cái)政部門要向同級(jí)人大報(bào)告政府性基金收支情況。

  通知還強(qiáng)調(diào),各地要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度,對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入,未及時(shí)足額繳納土地出讓收入,未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理,已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù),越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

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