近日，有媒體關(guān)注到，在國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日與民營(yíng)企業(yè)家舉行的幾次座談會(huì)上，企業(yè)界反復(fù)向高層決策者表達(dá)出一個(gè)清晰的呼聲：希望政府將“結(jié)構(gòu)性減稅”承諾落到實(shí)處，切實(shí)減輕民企特別是中小民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
這個(gè)呼聲，引起了當(dāng)前困難經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)界特別是廣大民營(yíng)企業(yè)的共鳴。
我們認(rèn)為，在解決經(jīng)濟(jì)下行最急迫問(wèn)題的時(shí)候，財(cái)政政策往往會(huì)比貨幣政策更加直接和有效，而相比“多花錢”的財(cái)政性支出，“少收錢”的減稅則更顯得珍貴和有力。
結(jié)構(gòu)性減稅有什么優(yōu)勢(shì)？
事實(shí)上，它既區(qū)別于全面的、大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅更強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、用特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。
我們認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐，相對(duì)其他的減稅政策而言更為科學(xué)。因?yàn)橛性鲇袦p的稅負(fù)調(diào)整，意味著稅收的基數(shù)和總量基本不變；而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅，稅負(fù)總體水平是減少的。
那么，在結(jié)構(gòu)性減稅中，什么才是“特定目標(biāo)”？誰(shuí)又是“特定群體”呢？
在我們看來(lái)，廣大民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)被視為此番結(jié)構(gòu)性減稅中的“特定人群”。
今年以來(lái)，有關(guān)部門通過(guò)對(duì)多個(gè)地區(qū)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中小企業(yè)、特別是小型微型企業(yè)的狀況非常艱難，甚至比金融危機(jī)的時(shí)候還困難。而在當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然十分突出：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本仍然居高不下、許多扶持政策落實(shí)不到位。此外，盡管“新36條”細(xì)則已經(jīng)大致出齊，但對(duì)民企而言，仍然存在無(wú)處切入、無(wú)所適從的感覺。
我們知道，在貨幣政策方面，盡管此前有數(shù)次放松銀根的支持，包括一個(gè)月內(nèi)兩次降息的空前操作、連續(xù)逆回購(gòu)以釋放流動(dòng)性的公開市場(chǎng)操作，但對(duì)于更大范圍的小微型民企而言，增加信貸額度不如減少稅收效果來(lái)得更快。
在經(jīng)濟(jì)下行、大型企業(yè)信貸需求也一路下滑的背景下，銀行此時(shí)增加信貸更像是“下雨天灑水”，資金的效率會(huì)呈現(xiàn)很大折扣。而此時(shí)若能推出大力度結(jié)構(gòu)性減稅，則可以起到明顯的扶持作用。
我們看到，有專家提出，在企業(yè)面臨困難的情況下，應(yīng)該適當(dāng)減免和降低企業(yè)稅賦，減輕企業(yè)的稅收壓力，比如將增值稅從17%降低到15%。這當(dāng)屬一舉兩得的辦法，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對(duì)企業(yè)的減負(fù)將使得員工待遇提高，如果大范圍這樣做，便可起到拉動(dòng)內(nèi)需的作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前占GDP的一半以上，同時(shí)也解決了70%以上的就業(yè)，而廣大中小企業(yè)更在其中發(fā)揮了基石作用。我們認(rèn)為，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定社會(huì)，須先穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而邁出這一步，當(dāng)從對(duì)小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅開始。
