9月14日人社部勞動工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示,報告引用統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)測算,去年我國公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%,增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍,而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右,也遠(yuǎn)高于居民收入,居民收入占國民收入相對比重不升反降。(9月18日《中國證券報》)
在動輒超過20%的財政和稅收增幅映襯下,居民收入增加的幅度的確有些“寒磣”,而其占GDP比例的進(jìn)一步下降,再次凸顯了收入分配改革的重要性和迫切性!
收入分配改革嚴(yán)重滯后,這是造成居民收入增長較慢的重要因素。在現(xiàn)行制度下,公共財政收入和資本所得的提高,其結(jié)果不僅僅在于擠占了民眾收入,而且對內(nèi)需的提振、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的探索都產(chǎn)生了不利影響。公共財政和企業(yè)把收入的大頭拿走了,勞動者個人的收入就會不斷減少,使他們無法納入良性消費的軌道,社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配、消費的環(huán)節(jié)就會發(fā)生斷裂,經(jīng)濟(jì)運行必然出現(xiàn)危機(jī)。
不僅如此,居民收入增幅較低,使得目前反映社會收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)逼近0.5警戒線,從社會階層來看,中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭人均收入竟然相差65倍。如此分化的語境下,經(jīng)濟(jì)如何順利轉(zhuǎn)型?
理順收入分配改革,首先要增加工資性收入。具體來說,應(yīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立工資正常增長機(jī)制。讓工資收入隨著GDP、CPI、財政收入等指標(biāo)同步增長,避免在收入上陷入“財政坐火車,百姓坐牛車”的尷尬。同時,還應(yīng)大幅提高工資性收入在國民收入中的比例。在這方面,我們可借鑒一些國家的成功經(jīng)驗,推行“國民收入倍增計劃”,盡快實現(xiàn)居民收入增加!
增加財政收入中的民生比重,也是一種分配改革。今年我國財政收入增幅呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。在此形勢下,應(yīng)該更加注重調(diào)節(jié)財政支出結(jié)構(gòu),確保重點財政支出,特別是重大民生支出的需要。在未來幾年內(nèi)的財政支出中,用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、住房等民生方面的支出應(yīng)該進(jìn)一步提高比例,直至處于主導(dǎo)地位,以確保民生狀況得到較大改善!
另外,降低低收入群體、增加富裕群體的個稅稅負(fù),保證二次分配的公平正義;相應(yīng)地,降低營業(yè)稅、增值稅、消費稅等間接稅稅率,降低國民尤其是中低收入階層的稅負(fù),為居民增收打下基礎(chǔ),逐步培育成熟的、壯大的中產(chǎn)階層,使其擔(dān)當(dāng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅作用!
收入機(jī)制的公平、高效,不但能提振經(jīng)濟(jì),還能消除社會焦灼感,也必將對我國整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級起到推動作用。對于在轉(zhuǎn)型期摸索的中國經(jīng)濟(jì)來說,這是一個基礎(chǔ)的改革,也是改革的基礎(chǔ)。接下來要做的,是在制定合理機(jī)制、平衡各方利益的同時,盡量加快改革步伐——漸進(jìn)式改革也應(yīng)講效率,那個千呼萬喚的“居民收入分配改革方案”,盼早點出臺。(張瑞東)