新一期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)表題為《深圳公務(wù)員分類改革:退休人員大比例享受“副處”待遇》的文章。2006年8月,深圳市委正式啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化試點(diǎn)改革,將警察劃分為警官、警員、警務(wù)技術(shù)三個(gè)職組,開始試行分類管理。改革前,由于只有行政職務(wù)一條通道,70%公務(wù)員只能在正科以下職務(wù)退休。改革后實(shí)施憑年功和業(yè)績(jī)“小步快走”的職業(yè)發(fā)展通道,90%以上公務(wù)員的薪酬待遇都有望在退休前達(dá)到相當(dāng)于副調(diào)研員的水平。(3月25日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)
作為一名基層公務(wù)員,筆者也特別想工資和福利待遇高些,日子過得滋潤(rùn)些。但是,公務(wù)員漲工資改革也好,分類管理改革也罷,不能脫離一些基本的事實(shí)和前提,包括勞動(dòng)付出和回報(bào)要成正比,工資和福利待遇要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng),還要與一般性居民收入水平保持平衡和同步增長(zhǎng)幅度,不能因?yàn)楣珓?wù)員手頭緊、哭窮、叫苦,就頂不住壓力,毫無原則的漲工資,或者以改革之名曲線漲工資。
事實(shí)上,盡管工資和福利待遇套行政級(jí)別已經(jīng)成為基層公務(wù)員工資福利上漲的最大制約瓶頸,與基層公務(wù)員承擔(dān)的工作任務(wù)和工作量有些不匹配,在公務(wù)員群體內(nèi)部已經(jīng)成為很不合理、也不公平的現(xiàn)實(shí)問題,需要通過改革解決,使基層公務(wù)員工資福利待遇與行政級(jí)別脫鉤,使基層公務(wù)員工資福利待遇實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),保證基層公務(wù)員基本的生活需要,體現(xiàn)公務(wù)員群體內(nèi)部的公平,激勵(lì)基層公務(wù)員,但是,公務(wù)員改革的目的不是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“有福同享”的“大一同”格局。
所以,雖然對(duì)改革包括公務(wù)員工資、級(jí)別和管理等要支持和鼓勵(lì),但是,公務(wù)員改革的目的不能只是簡(jiǎn)單的朝著解決基層公務(wù)員工資和福利待遇低的方向跑步前進(jìn),忽視公務(wù)員隊(duì)伍管理存在的突出問題。因此,筆者認(rèn)為公務(wù)員改革的一個(gè)重要問題是如何打破公務(wù)員工資和福利待遇與工作“干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣”的舊格局,清除積弊,倒逼公務(wù)員敬業(yè)、誠(chéng)信、熱情服務(wù)群眾,扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
當(dāng)公務(wù)員工資不受行政級(jí)別限制自然上漲時(shí),如何防止人浮于事和“一杯清茶、一臺(tái)電腦玩到下班”的公務(wù)員照樣享受副處級(jí)待遇問題,是公務(wù)員工資和管理改革不能回避的“硬任務(wù)”。顯然,如果公務(wù)員一天到晚上網(wǎng)玩游戲、聊天,而工資還能穩(wěn)步上漲,直至退休時(shí)享受副處級(jí)工資和福利待遇,但公務(wù)員服務(wù)態(tài)度還那么差,那么這樣的公務(wù)員改革,本質(zhì)就是把自己當(dāng)成社會(huì)優(yōu)越階層,天生要享受優(yōu)厚待遇。這種改革的本意是權(quán)力自肥,離群眾也越來越遠(yuǎn)。(王捷)