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讓政令從“最先到最后一公里”都暢通

時(shí)間:2014-07-09 14:11   來(lái)源:新京報(bào)

  積弊難除,根在政府職能錯(cuò)位,以及圍繞這種錯(cuò)位而形成的利益配置與體制慣性;需要通過(guò)行政系統(tǒng)的強(qiáng)力督查,自我凈化,來(lái)打破改革博弈的力場(chǎng)格局。

  這次國(guó)務(wù)院派出的督查組顯然是動(dòng)了真格。

  據(jù)新華社報(bào)道,國(guó)務(wù)院前不久發(fā)出關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督察的通知,棚戶區(qū)改造、農(nóng)村飲用水安全、霧霾治理等民生工程,成為此次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。

  而從6月25日至7月5日,國(guó)務(wù)院八路督查組馬不停蹄深入中央部委和地方進(jìn)行督查活動(dòng),給隨行記者最直觀的印象則是,“以問(wèn)題導(dǎo)向切入、提問(wèn)一針見(jiàn)血”!巴恋貙徟鷷r(shí)限30天,為何有2010年申報(bào)的項(xiàng)目還沒(méi)有通過(guò)審批,是不是審批進(jìn)度太慢了”等尖銳問(wèn)題層出不窮。

  督查“動(dòng)真格”,顯示出國(guó)務(wù)院推進(jìn)改革和一系列重大政策落實(shí)、執(zhí)行的決心。只有這樣,才能解決“政令出不了中南!钡姆e弊。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)論是一些重大改革舉措還是民生政策,總會(huì)遭遇各種各樣的消極抵制,往往從政令發(fā)出的“最先一公里”,從上了長(zhǎng)安街開始,就遭遇到了打折執(zhí)行,然后,經(jīng)過(guò)“中梗阻”的變通執(zhí)行、對(duì)策執(zhí)行,到了“最后一公里”的基層,往往政策走樣,甚至完全不執(zhí)行。

  時(shí)值年中,自十八屆三中全會(huì)公布全面深化改革的決定以來(lái),已經(jīng)過(guò)去8個(gè)來(lái)月,自今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告公布實(shí)施,也已4個(gè)月左右,從一些地方、部門出臺(tái)的舉措來(lái)看,政令不通的“老毛病”也已經(jīng)開始出現(xiàn)。

  例如,推行簡(jiǎn)政放權(quán)改革是本次督查活動(dòng)的重頭戲,在實(shí)際督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),有的省份就出現(xiàn)下放權(quán)力不同步,監(jiān)督措施不到位的情況,而且,一些行政審批項(xiàng)目變通為登記、核準(zhǔn)、備案、年檢、認(rèn)證等形式。

  這樣的簡(jiǎn)政放權(quán)表面上似乎完成了上級(jí)的任務(wù),但是,行政權(quán)力并沒(méi)有真正從該退出的地方退出,仍然在變相設(shè)卡立障。這既是全面深化改革、政策落實(shí)中的“梗阻”,同時(shí)也可能是影響升斗小民生計(jì)的“攔路虎”。

  近段時(shí)間以來(lái),“改革遭遇消極抵制”、“一些地方改革在倒退”等民間呼聲不絕于耳。這些聲音或許刺耳,但是,其之所以能夠出現(xiàn),部分還是因?yàn),我們體制中的一些積弊仍未清除。它們成為推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)今年政府工作目標(biāo)的明顯障礙。

  積弊難除,根在政府職能錯(cuò)位,以及圍繞這種錯(cuò)位而形成的利益配置與體制慣性。然而,要打破這種體制積弊,卻也會(huì)面臨“改革者如何改革自己”的困境。所以,要突破這一困境,除了繼續(xù)堅(jiān)定不移地全面深化改革,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革,理順權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系,還是需要通過(guò)行政系統(tǒng)的強(qiáng)力督查,自我凈化,來(lái)打破改革博弈的力場(chǎng)格局,從而,真抓實(shí)干,讓各項(xiàng)改革、政策落到實(shí)處,取得實(shí)際的效果。

  時(shí)不我待。今年是全面深化改革之年,改革等不起;在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力面前,民生等不起。國(guó)務(wù)院“動(dòng)真格”督查各地、各部門,釋放的信號(hào)已經(jīng)極其明顯——通過(guò)強(qiáng)力督查,解決體制積弊,樹立責(zé)任意識(shí),發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,為下半年的工作再添一股執(zhí)行的動(dòng)力。

編輯:張潔

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