國務(wù)院總理李克強8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出進一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴大改革成效,為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力,為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力,以促改革穩(wěn)增長。(8月20日 中國政府網(wǎng))
經(jīng)過一年多的持續(xù)推進,簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”,已經(jīng)從“瘦身”階段進行到了“割肉”階段。在今年的總理與中外記者見面會上,李克強就曾言辭鏗鏘地表示,“開了弓哪還有回頭箭?我們只能是一抓到底、一往無前”,“還要繼續(xù)去啃‘硬骨頭’”。這次會上,李克強再次強調(diào),簡政放權(quán)要深挖潛力,向縱深推進,用硬措施打掉“攔路虎”,讓市場主體“舒筋骨”。不僅體現(xiàn)了中央政府一脈相承的政策部署,更傳遞出不達目的不罷休的改革決心。
用硬措施打掉“攔路虎”,首先要有硬措施!肮び破涫,必先利其器。”簡政放權(quán)要發(fā)揮效力,必須有實打?qū)嵉拇胧﹣碇巍_@次國務(wù)院常務(wù)會上,中央又開出了四劑“藥方”:一,再取消和下放87項審批事項,盡快徹底廢止非行政許可審批;二,將90項工商登記前置審批事項改為后置審批,實行先照后證;三,再取消19個評比達標表彰項目,建立目錄管理制度;四,再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置、專業(yè)性不強、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認定事項,使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書”所累。這些措施,用總理的話說,“含金量確實很高”。
用硬措施打掉“攔路虎”,必須找到“攔路虎”。只有明了問題所在,才能有的放矢、對癥下藥。簡政放權(quán)能不能有效推進,很大程度上取決于政府部門,“政府對那些不該管的事情,管得實在太多了!边@就涉及到簡政放權(quán)的落實問題。透過媒體報道可知,在此前從上到下的各類調(diào)研活動及座談會中,人們對中央政府簡政放權(quán)的力度普遍肯定,但確實還存在許多問題。比如:上級部門“咬咬牙”放掉的權(quán)力,又被下級部門攥在了手中;權(quán)力下放了,簡政卻依然在路上,企業(yè)審批要準備的材料依然名目繁多;下放到基層和市場的權(quán)力,一放了之,在有效銜接、監(jiān)督執(zhí)行層面還不成熟;甚至有些地方專門做“典型”“景點”敷衍……不驅(qū)除這些“攔路虎”,簡政放權(quán)的威力有會被侵蝕、被消解,事倍功半。
用硬措施打掉“攔路虎”,必須敢“打”。簡政放權(quán)作為本屆中央政府激活市場的一把利刃,必然要傷筋動骨。權(quán)力的調(diào)整必然會觸動某些人的利益,動了部分人的“奶酪”,有阻力是正常的,關(guān)鍵是怎樣應(yīng)對這些阻撓。我們都知道,生了病的肢體,如果不主動割除病變部分,就會影響整個肌體的健康,甚至危及生命。簡政放權(quán)作為中央政府推進改革的“牛鼻子”,其效果如何將直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,各級政府和部門必須充分認識到這場“自我革命”的必要性、重要性,必須清楚地明白改革不是“排排坐,分果果”,不可能“你好我好大家好”,要有大局意識、全局觀念,對深化簡政放權(quán)路上的各種“攔路虎”果斷亮劍。
簡政放權(quán)絕不是跟哪個部門、哪項權(quán)力過不去,而是要讓我們的政府更好的發(fā)揮職能作用,改變“畫圈圈”的審批模式,讓市場在資源配置中起關(guān)鍵作用,成為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中的“發(fā)動機”。因此,簡了政放了權(quán)的部門決不能當“甩手掌柜”,要以“扶上馬,送一程”的胸懷做好權(quán)力轉(zhuǎn)接,保證這些離了自己手的權(quán)力繼續(xù)合理發(fā)揮作用。只有做好了“放”“管”協(xié)同推進這篇大文章,簡政放權(quán)才能真正成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。(安傳香)