申領(lǐng)駕照結(jié)婚證前應(yīng)無償獻(xiàn)血一次、申領(lǐng)證件需到指定地方照相、辦理戶口要提供加蓋原戶籍所在地計(jì)生部門公章的證明……這些看似毫無關(guān)聯(lián)的事，被一些行政部門強(qiáng)行捆綁在一起，不少群眾深感無奈。（9月28日《新京報》）

　　梳理一下，就會發(fā)現(xiàn)，沒有任何捆綁的管理，恐怕不多；深究一下，更會發(fā)現(xiàn)，只要“管理”沒有門檻，“捆綁式”就在所難免。

　　首先，“捆綁”一下，可能會有政績收益。譬如無償獻(xiàn)血，本非難事，只因自愿獻(xiàn)者不多。若作為申領(lǐng)駕照和結(jié)婚證的前置條件，獻(xiàn)血量自然會飆升，遇到相關(guān)考核，自然會成得分強(qiáng)項(xiàng)。如果負(fù)責(zé)申領(lǐng)駕照結(jié)婚證的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)無償獻(xiàn)血的分管領(lǐng)導(dǎo)是同一個人，那么，出現(xiàn)這樣的“捆綁式管理”，就太順理成章了。

　　其次，“捆綁”背后，可能會有相關(guān)利益。譬如申領(lǐng)證件，需到指定地方照相，這家照相館跟這個部門的某些人，特別是具有拍板權(quán)的負(fù)責(zé)人，會不會有利益輸送？無利不起早，何況涉嫌“捆綁”，讓人疑心謀取好處，承擔(dān)風(fēng)險豈能沒有回報？

　　出現(xiàn)這樣的“捆綁式管理”，根本原因在于幾乎沒有規(guī)定的門檻，否則，就捆綁不起來。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)，就是“辦事不求人”，根本途徑就是制定“權(quán)力清單”，辦什么，怎么辦，讓百姓一目了然。 （慕毅飛）