“食人魚”頻現(xiàn)，法律不能成短板

　　控制“食人魚”須加快立法步伐。首先，要立法建立對(duì)于外來物種的監(jiān)測(cè)制度，由執(zhí)法部門定期公布須防范入侵的外來物種；其次，立法須厘定海關(guān)、商檢、漁政、工商等執(zhí)法部門對(duì)于防范外來物種的職責(zé)，改變職責(zé)不清而相互扯皮的現(xiàn)狀，海關(guān)、商檢重在把好進(jìn)口關(guān)　

　　有“食人魚”出現(xiàn)在柳江河？沒錯(cuò)，不僅有，而且還連傷了兩人。7月7日下午，柳州市的張先生在柳江河白沙二隊(duì)附近親水平臺(tái)給小狗洗澡時(shí)，竟然被3條兇猛的魚攻擊，其中一條魚突然咬住張先生的手掌不放。張先生忍痛將魚摔上岸，才發(fā)現(xiàn)自己的手掌幾乎被啃掉一塊肉。張先生隨后將這條魚帶回了家，并在網(wǎng)上查詢其身世。經(jīng)過上網(wǎng)比對(duì)查驗(yàn)，張先生捕獲的這條魚竟然和產(chǎn)自南美洲的“食人魚”一模一樣（7月8日中國廣播網(wǎng)）�！�

　　用“養(yǎng)癰遺患”形容“食人魚”在我國的漸成泛濫之勢(shì)非常恰當(dāng)。早在十年前，媒體就報(bào)道，我國從南到北多數(shù)省市均發(fā)現(xiàn)有“食人魚”養(yǎng)殖、垂釣、銷售和展出活動(dòng)。這些“食人魚”主要作為觀賞魚從巴西、香港等地引進(jìn)，分散在水族館、公園和觀賞魚市場(chǎng)。在廣東、浙江、四川等地，銷路看好。當(dāng)時(shí)，媒體就呼吁加強(qiáng)對(duì)于“食人魚”等外來物種的監(jiān)管，但十年過去了，千呼萬喚法律仍未出來，“食人魚”從水族館、家庭走向河流、湖泊，并不出人意料�！�

　　“食人魚”是一種危險(xiǎn)的物種，它極可能在我國大面積繁殖：一方面，我國南方許多地方的氣候和亞馬遜河流域的氣候相似，而“食人魚”對(duì)環(huán)境的要求又比較粗放、繁殖速度快；另一方面，國內(nèi)河流普遍缺少對(duì)“食人魚”自然制約的因素及天敵。專家預(yù)測(cè)，“食人魚”如果形成自然種群，后果將是災(zāi)難性的：對(duì)進(jìn)入水中的動(dòng)物甚至人的生命安全造成威脅，大量獵食我國的土著魚類及其食物資源，迫使部分土著魚類在生存競(jìng)爭(zhēng)中滅絕，對(duì)生物多樣性、對(duì)入侵的水域生態(tài)系統(tǒng)造成極大的破壞�！�

　　盡管在2002年農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局就發(fā)出過《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》，要求各地全面圍剿“食人魚”。但是，由于沒有相關(guān)的法律規(guī)范，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能不清，執(zhí)法依據(jù)不足。比如，海關(guān)和檢疫等部門主要是檢查進(jìn)口生物是否有病，沒有危害大的病都可以進(jìn)口，而沒有從物種生態(tài)安全的角度加以控制；而漁業(yè)法律法規(guī)對(duì)觀賞魚類買賣也沒有明確的管理規(guī)定，漁業(yè)部門對(duì)于“食人魚”的執(zhí)法師出無名。諸如種種，導(dǎo)致對(duì)于“食人魚”的查處并不有力也無法形成合力，“食人魚”終于流向于河流、湖泊。