合理制度是虛假數(shù)據(jù)“還原劑”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近連連發(fā)聲，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假宣戰(zhàn)。對(duì)外，連續(xù)通報(bào)了重慶永川區(qū)、山西河津市、甘肅玉門市、福建建甌市等四個(gè)地方公然干擾企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)的事件；對(duì)內(nèi)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局明確提出，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，堅(jiān)決懲治和積極預(yù)防在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是首要任務(wù)。
從2009年70城市房?jī)r(jià)上漲僅為1.5%引發(fā)公眾“嗆聲”，到各省GDP總量相加超出國(guó)家數(shù)據(jù)，或是因與民眾感受有差距，或是因統(tǒng)計(jì)方法需改進(jìn)，近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作屢受質(zhì)疑。這體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)的需求，也折射出大家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注。也正是這樣的需求和關(guān)注，推動(dòng)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門開門納言、革除舊弊，統(tǒng)計(jì)方法不斷改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)體系日臻完善。
今年2月，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域又一項(xiàng)重大改革拉開帷幕，全國(guó)70萬(wàn)家企業(yè)開始向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接填報(bào)數(shù)據(jù)，這是確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的重要舉措。如果把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比作一條河，那么這條河有千萬(wàn)源頭。源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)，正是宏觀數(shù)據(jù)真實(shí)的基礎(chǔ)。正因此，統(tǒng)計(jì)部門廣大工作人員對(duì)這項(xiàng)改革寄予厚望，甚至認(rèn)為這是事關(guān)中國(guó)統(tǒng)計(jì)前途命運(yùn)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。
然而，這一改革，卻在一些地方遭遇“執(zhí)行梗阻”�；蚴浅闪ⅰ敖y(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”來(lái)“領(lǐng)導(dǎo)”企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)，或是發(fā)文件要求企業(yè)的數(shù)據(jù)要先送審再上報(bào)，一些地方甚至搞起了數(shù)據(jù)“雙軌制”，一套對(duì)外，一套自用。依照統(tǒng)計(jì)法，任何單位和個(gè)人不得干擾企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求企業(yè)虛報(bào)瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料。
統(tǒng)計(jì)失真的危害人人皆知，卻為什么總是有人熱衷造假？統(tǒng)計(jì)法利劍高懸，為什么造假卻能借政府文件和組織之力？“數(shù)字出政績(jī)，數(shù)字出官員”，讓一些人視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為謀取私利的工具；而不健全的考核、監(jiān)管機(jī)制，更是為一些弄虛作假者開了方便之門。
而且，在少數(shù)地方，無(wú)論是企業(yè)還是統(tǒng)計(jì)部門，“統(tǒng)計(jì)話語(yǔ)權(quán)”都偏弱。雖然企業(yè)有權(quán)抵制那些暗示、授意甚至強(qiáng)令虛報(bào)瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為，但哪家企業(yè)不需要顧慮生存環(huán)境，敢跟“婆婆”叫板？統(tǒng)計(jì)部門也是如此。由于地方統(tǒng)計(jì)局受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作者吃在地方、住在地方，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，很難毫不顧及地方的臉色。正如有專家所言，如果地方統(tǒng)計(jì)局只是“小兵一個(gè)”，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量很難憑一己之力掌控。
數(shù)據(jù)造假傷了誰(shuí)？從表面看是傷了數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門——統(tǒng)計(jì)局，但其實(shí)是傷了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)誤導(dǎo)對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研判，最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前行。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，需要政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多責(zé)任、拿出更大勇氣，更需要各方聯(lián)手，合力改進(jìn)方法、完善制度，才能給虛假數(shù)據(jù)注入“還原劑”。
