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“饅頭行政許可”到底錯(cuò)在哪里

時(shí)間:2012-07-11 13:54   來(lái)源:揚(yáng)子晚報(bào)

  甘肅省啟動(dòng)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”,叫停已“暫行”了14個(gè)月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》,這個(gè)辦法規(guī)定賣個(gè)饅頭也必須辦行政許可證(7月10日《工人日?qǐng)?bào)》)。

  出于食品安全考慮,個(gè)人還是傾向于賣饅頭什么的要行政許可的。而且《食品安全法》第29條明文規(guī)定:“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度!币簿褪钦f(shuō),被叫停的這個(gè)規(guī)定,本身的問(wèn)題倒不大。

  但是問(wèn)題還是有的,而且還挺重要。特別依據(jù)甘肅省政府法制辦的說(shuō)法:“此前,我們接到有關(guān)單位和群眾的反映,認(rèn)為這項(xiàng)行政許可制度存在違法內(nèi)容,為此依法對(duì)其審查”,正暴露了出臺(tái)紅頭文件過(guò)程的本末倒置。即公共管理措施、辦法必須先經(jīng)過(guò)司法審查,然后才可以形成紅頭文件,付之實(shí)踐,怎么可以反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),先胡亂實(shí)行了,再隨心所欲地審查或不審查其合法性呢?正因?yàn)楸灸┑怪,在無(wú)數(shù)個(gè)其他時(shí)刻,默許、縱容了多少?zèng)]有法律依據(jù)、追逐灰色利益的紅頭文件橫行天下。

  “效能風(fēng)暴行動(dòng)”,盡管頭炮就打錯(cuò)了,卻其情可憫,但必須知錯(cuò)能改,真正回到法治的軌道上來(lái)。為此,必須實(shí)現(xiàn):1,有法可依。食品安全法已經(jīng)頒布并實(shí)施3年多了,甘肅省的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在哪里呢?2,有法必依。有法必依以有法可依為前提,否則便依無(wú)可依。為此,還必須健全司法審查程序,提高審查水平,別再鬧開出違法“禁令”的笑話了;3,將公共管理落到實(shí)處、細(xì)處,杜絕“辦證經(jīng)濟(jì)”,避免為了收費(fèi)而收費(fèi)。為此,必須導(dǎo)入群體監(jiān)督,完善責(zé)任追究機(jī)制!  (許斌)

編輯:張潔

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