“幸!闭诔蔀橹T多地方政府的施政目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸!钡母拍。去年的數(shù)據(jù)則顯示,已有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。研究者認(rèn)為,隨著經(jīng)濟發(fā)展,人的主觀感受更加被重視是必然趨勢,不過追求“幸!睉(yīng)注重實質(zhì)內(nèi)容,避免陷入空談。(10月30日《新京報》)
從追求GDP到追求民眾幸福,這是政府施政理念的一大進步。經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的是促進人的發(fā)展,讓民眾生活更幸福既是政府施政的內(nèi)在要求,也是改革開放的目標(biāo)所指。按理說,追求GDP增長就是為了造福于民,兩者相互統(tǒng)一而非彼此矛盾,然而片面的GDP考核讓一些地方政府只重視GDP而忽視民眾幸福,并由此衍生出“黑色的GDP”、“帶血的GDP”、“有毒的GDP”。正如國家統(tǒng)計局局長馬建堂所言,目前我們不能拋棄GDP,但是需要超越GDP。所謂“超越GDP”,就是將增加GDP作為造福于民的手段,而不是將其作為目的。在某種意義上,“幸!背蔀橹T多地方政府的施政目標(biāo),是淡化GDP考核的必然結(jié)果,也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
同時也應(yīng)該看到,幸福是一種主觀感受而非客觀數(shù)字,每個人對幸福的理解不同,都有自己所感知的幸福和不幸福,鞋子合不合適只有腳知道。這就難免帶來一個問題:地方政府認(rèn)為轄區(qū)內(nèi)的居民很幸福,但是很多居民并不這樣認(rèn)為,而是認(rèn)為自己“被幸!薄P腋2恍腋S烧l說了算、用哪些指標(biāo)來衡量,這是“幸!弊鳛檎┱繕(biāo)所面臨的最大難題。
河南省平頂山市幾年前就在建設(shè)“幸福城市”,每年發(fā)布“幸福指數(shù)”,對轄區(qū)各縣(市)區(qū)“幸福指數(shù)”進行排序,并作為考核官員的內(nèi)容之一。但是官方發(fā)布的“幸福指數(shù)”遭到民間的強烈質(zhì)疑。其中的一個重要原因在于,“幸福指數(shù)”是當(dāng)?shù)卣P(guān)起門來單方面運作的,群眾沒有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán),甚至對“幸福指數(shù)”的構(gòu)成不知情。民眾幸福不幸福幾乎完全由官方說了算,顯然是非?尚Φ摹_@說明作為政府施政目標(biāo)的“幸!焙苋菀诇S為個別官方自娛自樂的游戲。GDP是一種硬指標(biāo)、客觀數(shù)字,尚且有地方政府及官員弄虛作假,往GDP數(shù)字里“注水”,“幸福”作為一種難以量化、彈性很大乃至見仁見智的軟指標(biāo),其彈性操作空間更大,弄虛作假更容易,而且很難證實或證偽。防止“幸福注水”、避免民眾“被幸!保@是建設(shè)“幸!痢痢钡年P(guān)鍵,也是其難點所在。
托爾斯泰說得好:“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸!泵癖姷牟恍腋km然多種多樣,但是民眾的幸福需要諸多共同條件的支撐,比如收入不斷增長、物價相對便宜、社會福利增加、貧富差距縮小、社會公平正義、人人機會均等、民主法治成為人們的共同信仰……如果政府致力于這些幸福條件的創(chuàng)造和維護,則民眾的幸福感自然會如期而至。切莫只盯著“幸福指數(shù)”而夸夸其談,切莫讓“幸福指數(shù)”異化為新的政績工程。