馬英九上任、國民黨執(zhí)政之后,兩岸關(guān)系一定會(huì)變。美國將會(huì)如何看待這樣的變,是擔(dān)憂、是疑懼,還是平常心,或者有所期待?目前還看不出明確的變化來。但是,擔(dān)憂在所難免。日前美國國會(huì)公布的研究報(bào)告顯示,美國對(duì)國民黨未來的走向十分關(guān)注,并有所擔(dān)憂。
針對(duì)臺(tái)灣大選后的新情勢,美國國會(huì)研究處最新發(fā)布的報(bào)告稱,美國有些專家開始擔(dān)心臺(tái)灣不再按照美國要求的大幅增加軍備,也擔(dān)心兩岸和解會(huì)損及美國利益。此一報(bào)告名稱為“臺(tái)灣二○○八年‘總統(tǒng)’大選”,由國會(huì)研究處外交、國防暨貿(mào)易部門的亞洲事務(wù)專家鄧凱麗(Kerry B. Dumbaugh)執(zhí)筆,分析了大選結(jié)果的意涵與未來展望。
鄧凱麗對(duì)臺(tái)灣問題的研究很深入,在其負(fù)責(zé)撰寫的報(bào)告中經(jīng)常有一些很為準(zhǔn)確的判斷。如她曾在2006年8月判斷:陳水扁岌岌可危,就是轟動(dòng)一時(shí)的結(jié)論。可以說,鄧凱麗的分析報(bào)告對(duì)美國國會(huì)具有一定的影響力。
鄧凱麗在今次的報(bào)告中說,關(guān)于臺(tái)灣與美國間的關(guān)系,美國期待改善對(duì)臺(tái)關(guān)系,馬英九也說修補(bǔ)對(duì)美關(guān)系是優(yōu)先任務(wù)。不過她指出,若干觀察家已經(jīng)說過,自從國民黨主席連戰(zhàn)訪問大陸以來,國民黨的兩岸思維有了重大變化,“美國可能低估了此一變化的重要性”。這些觀察家擔(dān)心,可能的影響之一是“國民黨以更堅(jiān)定的立場面對(duì)美國壓力或利益”,因此,“當(dāng)美國要求臺(tái)灣增加‘國防預(yù)算’時(shí),臺(tái)灣可能抗拒美國此一壓力”,理由是花費(fèi)太大、與對(duì)岸太過對(duì)立、對(duì)改善兩岸關(guān)系沒有助益。報(bào)告說,同樣的,也有人擔(dān)心,面對(duì)臺(tái)灣企業(yè)界的要求與壓力,國民黨會(huì)與對(duì)岸和解,最終損害美國的區(qū)域利益。
香港中評(píng)社發(fā)表社評(píng)指出,這樣的判斷,顯示出了美國有關(guān)方面與人士對(duì)今后的兩岸關(guān)系變化有三個(gè)擔(dān)憂:
第一,擔(dān)憂馬英九、國民黨的兩岸關(guān)系政策思維與美國利益發(fā)生沖突。在報(bào)告中,鄧凱麗講的很隱晦。但,國民黨的兩岸思維有了重大變化,“美國可能低估了此一變化的重要性”,可圈可點(diǎn)。這是美國在自問:一,如果國民黨以兩岸關(guān)系為重,對(duì)美關(guān)系為輔,怎么辦?二,如果美中關(guān)系發(fā)生尖銳沖突,臺(tái)灣中立,再也不會(huì)與美國扭在一起,怎么辦?三,美國無法繼續(xù)在與臺(tái)灣關(guān)系中落實(shí)美國利益優(yōu)先政策,怎么辦?四,美國無法在戰(zhàn)略上全面駕馭臺(tái)灣,怎么辦?
這種擔(dān)憂,是高估了國民黨思維變化的危害性。馬英九、國民黨的兩岸關(guān)系政策思維怎么就不能與美國利益進(jìn)行良好的磨合呢?馬英九、國民黨已決心在符合美國的利益下,處理好兩岸關(guān)系,一再表態(tài),美國沒有注意到嗎?
第二,兩岸關(guān)系已經(jīng)展示了和平理性的曙光。如果兩岸互動(dòng)關(guān)系良好,在較短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)成了和平協(xié)商的意愿,化干戈為玉帛是必然的事。當(dāng)然,購買武器的動(dòng)作臺(tái)灣不會(huì)不做的。但是,臺(tái)灣還需要耗費(fèi)家財(cái),翻箱倒柜、賠上老本去購買美國的武器嗎?到了兩岸和平發(fā)展的大氣候下,即使馬英九同意,人民也未必同意。所以,鄧凱麗已做出預(yù)言:當(dāng)美國要求臺(tái)灣增加“國防預(yù)算”時(shí),臺(tái)灣可能抗拒美國此一壓力,理由是花費(fèi)太大、與對(duì)岸太過對(duì)立、對(duì)改善兩岸關(guān)系沒有助益。
社評(píng)說,如果把這樣的結(jié)局歸罪為國民黨思維變化的危害性,那么,我們只能說遺憾!
第三,至于兩岸經(jīng)貿(mào)獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展之后,鄧凱麗說,美國也有人擔(dān)心,面對(duì)臺(tái)灣企業(yè)界的要求與壓力,國民黨會(huì)與對(duì)岸和解,最終損害美國的區(qū)域利益。
社評(píng)批評(píng),這樣的擔(dān)心當(dāng)然是無聊的,是極端自私的擔(dān)心。也是高估了國民黨思維變化的危害性。如果美國的經(jīng)濟(jì)利益是在兩岸分隔對(duì)峙中才能獲得的,那么,這絕對(duì)不是正常的商人,不是電腦商,不是汽車商,不是飲食商,說穿了,僅僅是軍火商而已。軍火商的擔(dān)心,恰恰是人民的放心。美國軍火商擔(dān)心兩岸和平了,不打仗了,武器賣不動(dòng)了。這樣的擔(dān)心,說得出口嗎?
社評(píng)嚴(yán)正指出,這樣的擔(dān)憂是不正常的,是違背美國的政策的,美國政府口口聲聲要促進(jìn)兩岸對(duì)話,要改善兩岸關(guān)系,要堅(jiān)持一中立場。在這樣的前提下,國民黨的兩岸政策思維發(fā)展如果是與之符合的,那就應(yīng)該具有更多的欣慰才對(duì)啊!
平心而論,美國有關(guān)方面及有關(guān)人士,應(yīng)該衷心感謝國民黨的兩岸關(guān)系政策思維,因?yàn)槭菄顸h把美國從尷尬的美中關(guān)系中、從狼狽的美國與臺(tái)灣關(guān)系中搶救了出來。何故?
美國國會(huì)研究服務(wù)處2006年8月發(fā)表了也是鄧凱麗執(zhí)筆的報(bào)告,描繪了美國政策的困境。報(bào)告稱陳水扁這幾年來政治上的操弄,已使美國從“力挺臺(tái)灣”變成“警告臺(tái)灣”,由于陳水扁“反反復(fù)復(fù)的兩岸政策”,美國政府面臨著巨大的壓力,對(duì)臺(tái)政策日益困難,迫使美國必須時(shí)不時(shí)地警告臺(tái)灣。報(bào)告警告,“臺(tái)灣將來的政治和憲政危機(jī),會(huì)進(jìn)一步使美國的處境困難”,美國必須做出一些選擇,包括是被迫進(jìn)一步支持臺(tái)灣,甚至支持“臺(tái)灣獨(dú)立”,或是決定“拋棄”臺(tái)灣,選擇加強(qiáng)與大陸的關(guān)系。但無論最后的結(jié)果如何,這些選擇必將影響臺(tái)灣的安全。
在此,鄧凱麗其實(shí)指出了民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)代美國面臨的三大危機(jī):
一,美國面臨長期堅(jiān)持的對(duì)臺(tái)政策全面被顛覆的危機(jī)。美國對(duì)臺(tái)政策失靈,被迫全面改變。美國與臺(tái)灣從堅(jiān)定的政治盟友關(guān)系變成了激烈斗爭對(duì)峙的非正常關(guān)系。這樣的關(guān)系,只要民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政,就已經(jīng)無法改善。
二,美國面臨著臺(tái)灣問題嚴(yán)重影響美中關(guān)系的危機(jī)。美國當(dāng)前不可能完全放棄臺(tái)灣,但是又無法制約“臺(tái)獨(dú)”,因此在美中關(guān)系中無法占據(jù)上風(fēng),被中國大陸牽著鼻子走,十分狼狽。臺(tái)灣一旦有事,中國必然果斷處置,對(duì)此,美國提心吊膽。
三,美國面臨因臺(tái)灣問題危害自己在亞洲的戰(zhàn)略利益的危機(jī)。目前,最擔(dān)心亞洲出事的國家是美國,如有風(fēng)吹草動(dòng),美國難于承受。臺(tái)灣是東亞的“火藥桶”,在民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期,其危險(xiǎn)性、不可控制性越來越得到確認(rèn)。“臺(tái)獨(dú)”已成為挑戰(zhàn)美國利益的最大敵人之一。對(duì)此,美國有心無力,哭笑不得。
社評(píng)表示,今天,馬英九、國民黨執(zhí)政,上述三大危機(jī),有望得到有效的解決。美國的心頭大患,終于可以去除。因此,美國切勿高估國民黨變化的危害性,而要客觀地看到,國民黨的思維變化,是最符合美國國家利益的,是值得肯定的。