5月8日,日本防衛(wèi)省和韓國國防部分別宣布,兩國有望本月下旬達成兩項軍事合作協(xié)定。其中一項是《軍事情報保護協(xié)定》,另外一項是《軍需相互支援協(xié)定》,其目的是共享有關(guān)朝鮮的軍事情報以及參加維持和平行動時相互提供后勤支援。
值得注意的是,日本媒體在報道此事時,首先強調(diào)這將是日本自1945年結(jié)束對朝鮮半島殖民統(tǒng)治以來,日韓兩國之間第一次簽署雙邊軍事協(xié)定。因此將其解讀為日本期待的“日韓軍事同盟”的正式起步。其次,他們注意到如此這般的兩個協(xié)定,在韓美同盟之間已經(jīng)存在多年。因此將其解讀為此舉不僅意味著“日韓軍事同盟”的起步,更意味著它達到了一種韓美軍事同盟的初級水準,為日后日韓美三國軍事同盟的形成作了鋪墊。
筆者認為,據(jù)此判斷日韓軍事同盟已經(jīng)形成為時過早,日韓軍事同盟的形成也絕非易事。如果沒有此,日美韓三國軍事同盟更是一個夢想。
第一,簽約的時間凸顯形成日韓軍事同盟的難度。其實,日韓兩國早在去年1月就傳出要簽署這兩項協(xié)議的消息。但是,事隔一年多后,兩國才拿出實際行動。這種久拖未簽的現(xiàn)象,一方面說明日韓兩國都已經(jīng)認識到建立軍事互信、軍事合作的重要性,另一方面也意識到簽訂這樣協(xié)定,有可能影響到東亞地區(qū)、亞太地區(qū)的國家關(guān)系,F(xiàn)在,在朝鮮最高領(lǐng)導人更換以后,特別是朝鮮發(fā)生衛(wèi)星失敗、準備再次進行核試驗的時候,日韓感受到共同的敵人是朝鮮,共同的威脅是朝鮮核試驗,共同的戰(zhàn)略利益是要確保自身安全。所以,他們才終于決定要簽訂這兩個協(xié)定。
第二,日韓之間無法解決的深層矛盾,令兩國軍事同盟難以形成。從表面上看,日韓關(guān)系現(xiàn)在處于“蜜月期”。但是,它無法掩蓋日韓之間存在的領(lǐng)土爭端問題、歷史認識問題、慰安婦賠償問題等。5月10日中午,筆者在東京澀谷看見日本右翼團體舉行街頭講演,抗議韓國捏造慰安婦問題。很難設(shè)想,當一個國家要與另外一個國家結(jié)成軍事同盟的時候,其本國國民在攻擊對方國民。有消息報道,5月12日,中日韓將在北京舉行三國例行峰會。本來,韓日約定在峰會期間兩國首腦討論慰安婦賠償問題。但是,就在峰會前夕,日本政府突然翻盤子,聲稱“這次不討論這個問題了”,因為“搞不清楚韓國的真實目的是什么”。由此可見,韓日之間的歷史問題,不是一朝一夕就可以就解決的。也可以這樣說,這樣的問題不解決,韓日軍事同盟就無法形成。
第三,韓朝關(guān)系伴隨著不同執(zhí)政者而充滿變數(shù),韓國不愿因為形成日韓軍事同盟讓自己成為前沿的炮灰。朝鮮半島形成分裂分治的局面源于冷戰(zhàn)結(jié)束大國勢力的干預。但是,在歷史上朝韓畢竟是一個國家,一個民族。血濃于水的情感,半島領(lǐng)域的認同,讓雙方執(zhí)政者都做過認真、積極的努力,也曾經(jīng)取得過良好的效果。這些,都有可能成為未來刻意再續(xù)前緣的文本。也就是說,朝韓之間的對立與和好,都是易于反掌之間的。預測到未來韓朝之間關(guān)系的變化,韓國也不會輕易與日本結(jié)成軍事結(jié)盟的。
第四,顧及與中國的關(guān)系,韓國也會在韓日軍事同盟問題上慎之又慎。在中國崛起的今天,在韓中經(jīng)貿(mào)往來日益緊密、相互依存度日益加強的今天,韓國與日本結(jié)成軍事同盟,無疑等于明確宣布自己加入抗衡中國的行列,勢必影響韓中關(guān)系。來自日本經(jīng)團聯(lián)的預測表明,2030年,韓國的GDP有望超過日本。未來,韓國只能進一步深化與中國的關(guān)系,從而有利于自身的發(fā)展。
既然如此,日本媒體為什么要這樣“炒作”日韓軍事同盟之事呢?其背后的目的又是什么呢?
第一,日本希望借此增強和擴大防衛(wèi)能力,構(gòu)建“動態(tài)防衛(wèi)力量”。按照2010年底推出的《防衛(wèi)計劃大綱》,日本要在未來5年構(gòu)建“動態(tài)防衛(wèi)力量”,讓日本的軍事力量不僅可以應對戰(zhàn)時的變化,也可以應對平時的變化。這次,面對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星,韓國掌握的情報比日本迅速、準確,志在必“截”的日本在全世界丟了臉面。因此,它希望通過此舉至少與韓國做到共享“動態(tài)”的朝鮮核情報,從而提升自身力量。
第二,日本希望借此強化自身在東亞地區(qū)的作用。日本在泡沫經(jīng)濟崩潰以后,經(jīng)濟上出現(xiàn)了一個“失去的十年”、“失去的二十年”。它十分擔心自己會被“邊緣化”。4月底5月初,日本首相野田佳彥正式訪問美國。正當他在自己的博客中為此行得意的時候,剛剛與他會談后的美國國務(wù)卿希拉里就率高級代表團到北京參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話。日本媒體不無消沉地說:“美中關(guān)系超過日美關(guān)系的時代已經(jīng)到來了!币虼,日本就像“哭的孩子有奶吃”一樣,一定要通過自己的“哭”——生出事端,刻意突出自己的存在。
第三,日本希望借此分享美國“重返亞洲”后主導權(quán)。自從去年美國確定“重返亞洲”的戰(zhàn)略以后,日美軍事同盟的重要性再次凸顯出來。但是,日本希望未來的兩國軍事同盟不再是“主從關(guān)系”的軍事同盟,而要轉(zhuǎn)變成“平等關(guān)系”的軍事同盟,日本要與美國一起共同制定亞太地區(qū)新秩序,共同分享主導權(quán)。
簡言之,所謂的“日韓軍事同盟”,更多的是日本的一廂情愿。對此加以“炒作”,是希望通過輿情影響決策層和民意。人們不應該對此日韓簽訂兩項軍事協(xié)定給予過度解讀和過高的評價。 (作者系《人民日報海外版日本月刊》總編輯、《日本新華僑報》總編輯)