美國不直面兩個(gè)國際法律文件缺乏是非觀
【摘要】什么叫責(zé)任大國，依筆者之見，需要對重大歷史問題持正義立場，決不能為一已之利而拋棄原則。不論中國也罷，還是世界主要輿論也罷，希望美國在《波茨坦公告》、《開羅宣言》等問題上堅(jiān)持立場乃因?yàn)槊绹恢睂ν鈭?jiān)持其世界責(zé)任。但否定或糊涂二戰(zhàn)的法律文件特別是推翻數(shù)十年前自己牽頭制訂的法律文件，恐怕就與責(zé)任大國不相稱，只能令公眾對美國的責(zé)任產(chǎn)生越來越多的懷疑。
近來，中日圍繞著釣魚島權(quán)屬問題一直在打“嘴仗”。關(guān)鍵問題是中國捧出了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，但涉及兩個(gè)文件是否有法律效力，美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基卻于5月30日在記者會上試圖回避。她只是說我們熟悉《波茨坦公告》，我們不在島嶼（指釣魚島）問題的最終歸屬上持立場（見環(huán)球時(shí)報(bào)2013年5月31日）。令人饒有興味的是，對美國的自打嘴巴表現(xiàn)，近日參加新加坡香格里拉防務(wù)會的與會嘉賓、中國外交部原部長李肇星在聽完美防長哈格爾的演講后，接受記者采訪時(shí)說“南沙群島以及毗鄰海域都是中國領(lǐng)土，這是基本事實(shí)，你應(yīng)該去問問哈格爾為何不承認(rèn)。什么叫不持立場？連基本的是非觀都沒有，怎么當(dāng)?shù)拇蠊�？”�?月2日《南方日報(bào)》）。
美國國務(wù)院發(fā)言人這個(gè)表態(tài)既令人理解。人們知道，假若美國官方發(fā)言人承認(rèn)《波茨坦公告》和《開羅宣言》等于告訴日本；釣魚島權(quán)屬中國。而自從1971年以來，美國之所以變著法對釣魚島搞了“日本對釣魚島有行政管理轄權(quán)，美國在釣魚島問題的立場不選邊”那樣糊涂矛盾的話，其目的是要保持其在亞洲的影響，把日本綁在自己的戰(zhàn)車上，成為抗衡中國的一個(gè)棋子。如此涉及美國亞洲戰(zhàn)略問題，作為發(fā)言人是不會與美國立場對著干的。因此，面對媒體關(guān)于《波茨坦公告》的咄咄逼人的追問，美國發(fā)言人只能沉默回避。
但美國官方發(fā)言人對《波茨坦公告》的追問長期持回避態(tài)度又令人費(fèi)解。人們知道，無論1943年出臺《開羅宣言》，還是1945年公布的《波茨坦公告》，當(dāng)時(shí)牽頭者不是別人，而是美國。從當(dāng)時(shí)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，唯有美國才能充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)世界第二次反法西斯戰(zhàn)爭的領(lǐng)頭羊，中國人民永遠(yuǎn)記住美國的貢獻(xiàn)。美國不但派出飛虎隊(duì)和軍機(jī)支持中國抗日，而且利用其國際影響，與英國中國一起發(fā)表了協(xié)同對日戰(zhàn)、督促日本投降的《開羅宣言》。而《波茨坦公告》則是在抗戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，由美英蘇三國首腦研究出臺，督促日本接受《開羅宣言》第八條規(guī)定的公告。李克強(qiáng)總理近日訪問德國，在波茨坦會議舊址發(fā)表談話時(shí)重申《波茨坦公告》第八條，乃由于這個(gè)公告既為美蘇英三國研究，征得中國同意，又得到當(dāng)時(shí)日本政府公開書面承諾全盤接受并宣布投降，那樣的一個(gè)鄭重其事的法律文件。而今，不管《開羅宣言》還是《波茨坦公告》抑或是日本政府承諾接受上述文件的書面降書都存在，無法綦改。即使在1972年中日邦交正�；腥諆蓢啄X簽署《中日聯(lián)合聲明》也寫明，日方將堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條立場�！恫ù奶构妗返诎藯l之極端重要乃在于有這么一段清清楚楚表述：《開羅宣言》之條款必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州，北海道，九州，四國及吾人所決定的其他小島之內(nèi)。比照釣魚島，其中國屬性就再清楚不過。
日本爭釣，與《波茨坦公告》叫板，就有個(gè)否定二戰(zhàn)結(jié)論的重大原則問題。對此，作為責(zé)任大國就不能回避。日本不敢正面《開羅宣言》和《波茨坦公告》，只是不斷地托出《舊金山和約》。中國之所以一直抵制這個(gè)條約乃因這個(gè)和約是背著中華人民共和國政府簽訂的，對中國沒有任何約束力。當(dāng)然不能成為解決中日雙方戰(zhàn)后領(lǐng)土歸屬的法律依據(jù)。至于日本宣揚(yáng)那個(gè)《馬關(guān)條約》，更是日本侵略中國的鐵證，日本政客在時(shí)下仍然將它拿出來，只能證明日本官方一些人失去了的理智和缺乏起碼的政治常識。
還應(yīng)看到，《波茨坦公告》對日本軍力進(jìn)行了限制：如軍隊(duì)完全解除武裝；戰(zhàn)犯交付審判；日本政府必須尊重人權(quán)，保障宗教、言論和思想自由；不得保有可供重新武裝作戰(zhàn)的工業(yè)。后來，日本總結(jié)戰(zhàn)爭教訓(xùn)并通過《和平憲法》向全世界作出承諾：日本的軍事實(shí)力只能維持在自衛(wèi)所需的水平，總兵力不得超過10萬，軍艦數(shù)量不得超過30艘，總排水量不得超過10萬噸，不得向海外派兵……等等。但是戰(zhàn)后幾十年日本的實(shí)際行動證明，《和平憲法》早已被架空。日本的軍事戰(zhàn)略正在由近岸、近海防御向海上殲敵、遠(yuǎn)洋積極防御方面轉(zhuǎn)變。如果日本否認(rèn)《開羅宣言》、《波茨坦公告》結(jié)果成立，不光是美國的臉上無光，也意味著世界的二戰(zhàn)成果被推翻，也就是說納粹德國所犯的罪行，包括屠殺600萬猶太人，希特勒的侵略，以及所有二戰(zhàn)后的格局將被打破，世界政治秩序就亂了套。
什么叫責(zé)任大國，依筆者之見，需要對重大歷史問題持正義立場，決不能為一已之利而拋棄原則。不論中國也罷，還是世界主要輿論也罷，希望美國在《波茨坦公告》、《開羅宣言》等問題上堅(jiān)持立場乃因?yàn)槊绹恢睂ν鈭?jiān)持其世界責(zé)任。但否定或糊涂二戰(zhàn)的法律文件特別是推翻數(shù)十年前自己牽頭制訂的法律文件，恐怕就與責(zé)任大國不相稱，只能令公眾對美國的責(zé)任產(chǎn)生越來越多的懷疑。
中美需要相互諒解、相互支持，才能促進(jìn)世界和地區(qū)的和平。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5月31日刊載《中美十年》一文指出，著眼于未來十年，中美兩國有很多相同之處，在全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和不確定的背景下，中美合作更加重要。除了雙邊好處，全球經(jīng)濟(jì)的其他部分依賴美國和中國的領(lǐng)導(dǎo)，如果中國和美國不在此過程中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，很難想象全球再平衡的成功和進(jìn)步。為著推動全球平衡，需要美國直面二戰(zhàn)的結(jié)論。（馮創(chuàng)志）
