7月22日,歐盟28個(gè)成員國(guó)外長(zhǎng)在布魯塞爾歐盟總部舉行會(huì)議,決定把黎巴嫩真主黨武裝列入恐怖主義組織名單,但歐盟與黎巴嫩的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系將繼續(xù)保持。真主黨強(qiáng)烈反對(duì)歐盟決議,認(rèn)為該決議不公正、具有侵略性。有分析認(rèn)為,歐盟此舉有干涉阿拉伯國(guó)家內(nèi)政的嫌疑。
會(huì)議決議指出,歐盟將繼續(xù)與包括真主黨在內(nèi)的黎巴嫩所有政黨進(jìn)行對(duì)話,繼續(xù)對(duì)黎巴嫩實(shí)施財(cái)政援助。歐盟官員對(duì)媒體表示,他們目前正在討論具體的懲罰措施,研究如何只限于制裁真主黨的軍事組織,而不對(duì)真主黨開辦的醫(yī)院、學(xué)校和慈善機(jī)構(gòu)等造成影響。
醞釀數(shù)月終于出爐
美國(guó)和以色列早已把真主黨列為恐怖組織,并一直向歐盟施壓,希望歐盟效法。按照歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓的設(shè)想,真主黨應(yīng)該列入恐怖主義組織名單。去年7月保加利亞發(fā)生汽車炸彈爆炸事件,真主黨武裝有重大嫌疑。特別是進(jìn)入2013年以來(lái),由于真主黨加強(qiáng)了對(duì)敘利亞巴沙爾政權(quán)的軍事支持,歐盟內(nèi)部要求將真主黨列為恐怖主義名單的國(guó)家逐漸增多,包括意大利、奧地利等在中東派駐有維和人員的國(guó)家,也放棄了先前的反對(duì)立場(chǎng)。
但到這次討論時(shí),仍有4個(gè)成員國(guó)不同意阿什頓的建議,它們基本認(rèn)同黎巴嫩政府18日發(fā)表的聲明:真主黨是黎巴嫩社會(huì)的重要組成部分,得到黎巴嫩什葉派民眾的廣泛支持,在黎巴嫩政府和議會(huì)都擁有席位。最后,與會(huì)外長(zhǎng)在只把真主黨武裝列入恐怖組織名單問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。
法廣網(wǎng)站23日?qǐng)?bào)道稱,此決議有來(lái)自歐盟外國(guó)家的影響,比如美國(guó)和以色列。而在歐盟內(nèi)部,法國(guó)和英國(guó)也已把黎巴嫩真主黨武裝列入自己國(guó)家的恐怖組織名單。荷蘭則干脆把真主黨定性為恐怖組織。與此同時(shí),為了減少部分成員國(guó)的擔(dān)憂,歐盟也做出了繼續(xù)支持對(duì)話的姿態(tài)。據(jù)介紹,包括馬耳他和愛爾蘭在內(nèi)的一些歐盟成員國(guó)擔(dān)心,該決議將會(huì)影響黎巴嫩的穩(wěn)定。
歐盟決議的通過(guò),意味著歐盟與真主黨政治組織的關(guān)系仍將繼續(xù),而對(duì)它的武裝力量則舉起了“制裁大刀”。歐盟決議雖然醞釀了好幾個(gè)月,但真正公諸于世后,仍在國(guó)際社會(huì)引起一定反響。
真主黨表示強(qiáng)烈反對(duì)
黎巴嫩真主黨強(qiáng)烈反對(duì)歐盟的這一決定。真主黨當(dāng)天晚上發(fā)表聲明說(shuō),歐盟的這一決議不公正、具有侵略性,也沒(méi)有任何理由和證據(jù)。這一決定并不代表廣大歐盟國(guó)家人民的意愿,與歐盟支持自由和獨(dú)立的原則相悖。
聲明強(qiáng)調(diào),真主黨認(rèn)為,歐盟這一決議是屈服于美國(guó)和以色列壓力,這是非常危險(xiǎn)的趨勢(shì)。美國(guó)此前曾作出類似決議,得到的只是越來(lái)越多的損失和失望。
黎巴嫩總統(tǒng)蘇萊曼當(dāng)天下午在貝魯特會(huì)見歐盟代表團(tuán)時(shí)稱,歐盟把真主黨武裝列入恐怖主義組織名單的決議很草率,希望重新予以考慮。黎巴嫩看守政府總理米卡提發(fā)表聲明指出,黎巴嫩曾希望歐盟國(guó)家對(duì)有關(guān)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)真審議。他表示,黎巴嫩將通過(guò)外交途徑繼續(xù)關(guān)注這一事態(tài)的發(fā)展。黎巴嫩看守政府外長(zhǎng)曼蘇爾也發(fā)表談話,認(rèn)為歐盟決議將對(duì)黎巴嫩政治產(chǎn)生消極影響,并將“阻礙黎巴嫩未來(lái)的政治進(jìn)程”。
以美歡迎歐盟決定
以色列高度評(píng)價(jià)歐盟的決議?偨y(tǒng)佩雷斯專門向歐盟致電表示感謝,稱“這是阻止恐怖主義蔓延必須和正確的一步”?偫韮(nèi)塔尼亞胡在對(duì)歐盟決議表示歡迎的同時(shí),還含蓄地表達(dá)了對(duì)決議只涉及真主黨武裝的不滿。以色列議會(huì)外交和安全委員會(huì)主席、前外長(zhǎng)利伯曼則說(shuō)得更直接:“歐盟決議不把真主黨政治組織列入恐怖主義組織名單,這很不夠。”
美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里認(rèn)為,歐盟的決議發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào),黎巴嫩真主黨再也不能不受懲罰地隨意行事了。
有干涉黎內(nèi)政之嫌
據(jù)媒體透露,歐盟對(duì)真主黨武裝的初步制裁措施包括:對(duì)相關(guān)人員禁發(fā)入境簽證;凍結(jié)其附屬組織及機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)等。分析人士指出,歐盟決議對(duì)削弱真主黨武裝能起多大作用現(xiàn)在還很難說(shuō),但至少?gòu)南笳饕饬x上看,決議已令真主黨難堪。歐盟的制裁措施實(shí)施起來(lái)難度不小,因?yàn)橥饨鐚?duì)真主黨的軍事組織知之甚少,其高層指揮官的身份只有在他們“犧牲”后才被公布。
中東問(wèn)題埃及專家哈桑教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,歐盟的決議不具備足夠的客觀性。哈桑說(shuō),真主黨武裝是一支維護(hù)黎巴嫩安全及保持地區(qū)勢(shì)力平衡的重要力量。真主黨武裝確實(shí)發(fā)動(dòng)過(guò)針對(duì)以色列的襲擊,但是以色列也同樣發(fā)動(dòng)過(guò)針對(duì)其他國(guó)家特別是巴勒斯坦人的襲擊。如果因此將真主黨武裝列為恐怖組織,那么也應(yīng)當(dāng)對(duì)以色列采取相同標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,真主黨在黎巴嫩國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)生活中具有較高地位和很大影響,歐盟此舉有干涉阿拉伯國(guó)家內(nèi)政的嫌疑。