曾有不少力量試圖打破由國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行主導(dǎo)的國(guó)際金融體系，但都以失敗告終，而金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的建立正是緊隨這些失敗。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將于2016年正式啟動(dòng)，啟動(dòng)資本500億美元，由5個(gè)金磚國(guó)家均攤。金磚銀行啟動(dòng)資本中的100億美元將由五個(gè)國(guó)家以現(xiàn)金方式均攤，其余400億美元將作為擔(dān)保，用于從國(guó)際金融市場(chǎng)獲得融資。為了給落后國(guó)家提供較好的金融平臺(tái)，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行允許非金磚成員國(guó)的其他國(guó)家加入。簡(jiǎn)言之，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將挑戰(zhàn)世界銀行在現(xiàn)行國(guó)際體制里所扮演的角色。

　　 實(shí)際上，世界銀行的作用已經(jīng)被削弱。在發(fā)展資金借貸方面，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和巴西國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等正逐步取代世界銀行的地位。此外，中國(guó)進(jìn)出口銀行和巴西國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在貸款總量上已經(jīng)超出了世界銀行，而且巴西國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也在南非、英國(guó)以及烏拉圭都設(shè)立了分行。世界銀行之所以如此有影響力，是因?yàn)樗�作為�?guó)際貨幣基金組織的“另一個(gè)臂膀”，滿足西方金融寡頭們的監(jiān)視需求。它與國(guó)際貨幣基金組織操控了國(guó)際清算銀行的決策權(quán)。一些落后國(guó)家因遭到國(guó)際清算銀行的“勒索”，被迫與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成某些協(xié)議，進(jìn)而避免自己國(guó)家被凍結(jié)在國(guó)際信貸體系之外。

　　 有財(cái)經(jīng)媒體評(píng)論認(rèn)為，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重心將放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款上，但很少有分析提到與金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一同設(shè)立的還有涉及千億美元的金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。中國(guó)將出資410億美元，為這一應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立提供保障，成為這一外匯貨幣庫(kù)的基石。此外，巴西、俄羅斯和印度將分別出資180億美元，南非出資50億美元，作為金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的啟動(dòng)資金。

　　 國(guó)際媒體都將注意力放在了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，但殊不知應(yīng)急儲(chǔ)備安排的作用或許更重要。金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排能讓在財(cái)政方面有困難的金磚成員國(guó)走出困境，還能使成員國(guó)有效規(guī)避國(guó)際貨幣基金組織或華爾街的各種限制和制裁。在1944年國(guó)際貨幣基金組織成立之初，其主要作用便是為一些無(wú)法償還債務(wù)的國(guó)家提供短期的臨時(shí)救濟(jì)。在亞洲金融危機(jī)后，東盟國(guó)家與中、日、韓三國(guó)于2010年簽署了《清邁協(xié)議》，初始外匯儲(chǔ)備達(dá)1200億美元，2012年儲(chǔ)備額被提升至2400億美元。但《清邁協(xié)議》有三個(gè)明顯的局限性。首先，該協(xié)議局限于亞洲區(qū)域內(nèi)。第二，它局限于互惠外匯信貸。第三，也是局限性最大的一點(diǎn)，《清邁協(xié)議》仍與國(guó)際貨幣基金組織的公共采購(gòu)法相關(guān)聯(lián)。反觀金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，則不會(huì)受到來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織的各種制約和限制。