臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》3日社論指出:繼揭示“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件之后,中國(guó)大陸又于日前公布廣東、福建、天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放方案、自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)等,引發(fā)國(guó)際關(guān)注。相對(duì)地,臺(tái)灣內(nèi)部則則繼續(xù)為了大陸以我們不是“主權(quán)國(guó)家”為由,使臺(tái)灣無(wú)法成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的創(chuàng)始會(huì)員,持續(xù)爭(zhēng)議不休。
很明顯,亞投行乃是大陸“一路一帶”戰(zhàn)略的主要融資機(jī)制之一,而“一帶一路”不但是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平新型大國(guó)外交政策的體現(xiàn),更是大陸未來(lái)10年對(duì)外開(kāi)放政策的總綱領(lǐng)。面對(duì)大陸企圖心旺盛的布局,臺(tái)灣更應(yīng)關(guān)切“一帶一路”戰(zhàn)略可能帶來(lái)的全球市場(chǎng)效應(yīng)與可能的影響。
整體以觀,大陸推動(dòng)“一帶一路”背后的多重戰(zhàn)略目標(biāo),一方面藉由一帶一路建設(shè)打通貿(mào)易通道,提振出口、化解產(chǎn)能過(guò)剩,并促進(jìn)人民幣國(guó)際化;二方面通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理的調(diào)整,最終協(xié)調(diào)區(qū)域間的平衡發(fā)展,縮小區(qū)域貧富差距;三方面也希望藉由“一帶一路”建設(shè)主導(dǎo)亞投行,擴(kuò)大在亞洲的影響力,改善同周邊國(guó)家關(guān)系,進(jìn)而突破TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、TTIP(跨大西洋交易伙伴談判)對(duì)中國(guó)崛起后采取的的圍堵作為。
“一帶一路”推動(dòng)之合作重點(diǎn)在于“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通以及民心相通等,顯示中國(guó)大陸擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn),以實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的企圖。其中,在設(shè)施聯(lián)通方面,推動(dòng)沿線國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接,重點(diǎn)包括陸水聯(lián)運(yùn)、港口、輸油輸氣、電力與輸電、光纜通信建設(shè)合作,并將利用上海合作組織、10+1、APEC、亞歐會(huì)議(ASEM)、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作等多邊機(jī)制,以建構(gòu)有利于全球化布局的環(huán)境。
至于“貿(mào)易暢通”方面,“一帶一路”將推動(dòng)加快投資便利化、降低通關(guān)成本、消除投資壁壘,特別是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范試點(diǎn);廣東自貿(mào)區(qū)推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;天津自貿(mào)區(qū)開(kāi)展利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)等。上述作為,都具有推動(dòng)擴(kuò)大自由化、對(duì)接一帶一路戰(zhàn)略的政策意涵。
此外,“一帶一路”也將促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球鏈結(jié),例如推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作;促進(jìn)沿線國(guó)家加強(qiáng)在新一代資訊技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作;鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作。在“民心相通”方面,則是推動(dòng)包括教育、旅游、醫(yī)療、文化,以及共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技合作,更顯示大陸已經(jīng)跳脫原本依靠出口和引資的發(fā)展格局,采取多元化、全球化布局策略。
如果能夠順利執(zhí)行,一帶一路將使中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的影響力大增,正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào),未來(lái)十年中國(guó)和一帶一路沿線國(guó)家的年貿(mào)易額將突破2.5兆美元,未來(lái)五年對(duì)外投資將超5,000億美元。大陸除計(jì)劃今后積極對(duì)新加坡、俄羅斯、哈薩克斯坦等重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行投資,去年年底大陸國(guó)務(wù)院并已要求主管部門(mén)“加大金融支援企業(yè)走出去力度”,包括便利外匯境外投資,簡(jiǎn)化企業(yè)和銀行境外發(fā)債、上市、并購(gòu)以及設(shè)分支機(jī)構(gòu),以及利用外匯儲(chǔ)備、政策銀行、社會(huì)資本等支援企業(yè)“走出去”。這些作法,預(yù)計(jì)將使中國(guó)企業(yè)在可再生能源、新一代資訊技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè),取得技術(shù)、品牌和人才,進(jìn)而加速對(duì)包含臺(tái)灣在內(nèi)地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的追趕,其影響不可忽視。
反觀臺(tái)灣,雖然臺(tái)當(dāng)局為協(xié)助廠商拓展市場(chǎng),已經(jīng)擬訂加強(qiáng)對(duì)中南美洲、歐洲地區(qū)、東南亞地區(qū)和印度等經(jīng)貿(mào)工作綱領(lǐng),但是細(xì)究其執(zhí)行作為,卻是以市場(chǎng)拓銷(xiāo)為主,不但缺乏協(xié)助企業(yè)走出去的布局策略,導(dǎo)致臺(tái)灣企業(yè)海外投資區(qū)域難以多元地進(jìn)入全球市場(chǎng),也缺乏透過(guò)并購(gòu)?fù)鈬?guó)企業(yè)或在新興市場(chǎng)設(shè)立研發(fā)中心的規(guī)劃。當(dāng)臺(tái)灣無(wú)法藉由與重點(diǎn)區(qū)域或國(guó)家簽署雙邊產(chǎn)業(yè)合作或科技技術(shù)合作協(xié)議,進(jìn)而維系持久性的市場(chǎng)與技術(shù)合作關(guān)系時(shí),其結(jié)果將使大陸企業(yè)藉由一帶一路的各項(xiàng)支持政策,輕易地取代臺(tái)灣在各產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的地位,非常令人擔(dān)憂。
面對(duì)大陸“一帶一路”戰(zhàn)略可能帶來(lái)的全球市場(chǎng)效應(yīng),我們呼吁朝野各界應(yīng)該深刻檢討當(dāng)前臺(tái)灣全球化策略的不足,并研擬強(qiáng)化精進(jìn)之道,為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固基礎(chǔ)。
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[責(zé)任編輯:李杰]