臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》10日發(fā)表社論說,蔡英文對(duì)新上任的臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”賴清德提示7項(xiàng)任務(wù),包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、執(zhí)行“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”、強(qiáng)化勞工安全及福利、能源轉(zhuǎn)型及落實(shí)“非核家園”、稅改、長(zhǎng)照及托嬰計(jì)劃、強(qiáng)化發(fā)展整體規(guī)劃等,對(duì)不熟悉財(cái)經(jīng)的賴清德而言,都是嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。要順利執(zhí)行并達(dá)成目標(biāo),須靠適任的財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)及民間部門的信心。
臺(tái)灣最新公布8月出口金額達(dá)277.7億美元,年增率12.7%,是3年來最佳表現(xiàn),“采購經(jīng)理人”也對(duì)制造業(yè)未來半年景氣看好。大環(huán)境看似對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)有利,但就長(zhǎng)期而言,不但制造業(yè)危機(jī)重重,采購經(jīng)理人同時(shí)顯示,非制造業(yè)“緊縮”現(xiàn)象更是警訊。非制造業(yè)緊縮將導(dǎo)致投資縮手,就業(yè)與消費(fèi)就會(huì)受到波及。深入了解制造、服務(wù)兩大部門近年的發(fā)展,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重,賴清德行政團(tuán)隊(duì)必須誠實(shí)面對(duì),對(duì)癥下藥解決兩大引擎的沉痾,才有機(jī)會(huì)完成蔡英文托付的終極任務(wù)。
該社論又指出,制造業(yè)景氣被采購經(jīng)理人看好,是因?yàn)閲H制造業(yè)景氣回升,特別是蘋果和三星新機(jī)上市,島內(nèi)供貨商們樂觀期待將帶動(dòng)出口提升。然而,這種生產(chǎn)模式卻長(zhǎng)期存在兩大隱憂,一是產(chǎn)業(yè)高度依賴國際景氣和少數(shù)個(gè)案商品,讓臺(tái)灣景氣必須看國際經(jīng)濟(jì)臉色,且波動(dòng)幅度過大。二是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的利益也過于集中、不利于所得分配。景氣好時(shí),得利的“科技新貴”們經(jīng)常以炫耀性消費(fèi)激起庶民的怨懟,造成施政困難和民主的風(fēng)險(xiǎn)。
其次,是所謂“紅色供應(yīng)鏈”對(duì)制造業(yè)的沖擊,在大陸全力發(fā)展“中國制造2025”和“工業(yè)4.0”之下,問題只會(huì)越來越嚴(yán)重。當(dāng)大陸電子信息業(yè)的供應(yīng)體系越發(fā)完整、競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)之后,臺(tái)灣這些依賴代工的信息廠商如何發(fā)展,甚至如何存活,就會(huì)是生死交關(guān)的問題。但迄今為止,臺(tái)灣官方和多數(shù)企業(yè)仍在得過且過、束手無策。面對(duì)美、日制造業(yè)附加價(jià)值率高達(dá)37%和35%,臺(tái)灣卻僅達(dá)29%的窘?jīng)r,官民也無突破現(xiàn)狀的良方。臺(tái)當(dāng)局“五加二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”和“前瞻”兩大方案花費(fèi)巨大,但對(duì)制造業(yè)附加價(jià)值率的貢獻(xiàn),并未著墨。
其三,包括工總、外僑商會(huì)等持續(xù)反應(yīng)的“五缺”問題(缺水、缺電、缺地、缺工、缺技術(shù)),雖然臺(tái)當(dāng)局一再重申努力解決,但距離企業(yè)界需求看來還存有相當(dāng)差距,全臺(tái)大停電更讓不缺電的保證破產(chǎn);不僅讓疲乏無力的投資繼續(xù)惡化,也可能讓企業(yè)在特朗普普“投資美國”的號(hào)召下,持續(xù)離開臺(tái)灣、轉(zhuǎn)進(jìn)美國。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題更大。服務(wù)的內(nèi)含主要來自民間消費(fèi),按理說,它應(yīng)該隨社會(huì)保險(xiǎn)制度趨于完善而提高在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn),例如美國7成國內(nèi)生產(chǎn)來自民間消費(fèi),但臺(tái)灣民間消費(fèi)占比卻長(zhǎng)期維持在6成無法提升,其對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也從2010年的2%降到目前1%左右。這極可能是因?yàn)榕_(tái)當(dāng)局未能提供良好的社會(huì)保險(xiǎn)體系,包括可信賴的“長(zhǎng)期照護(hù)”等措施,而讓民眾不敢提高消費(fèi)。而在近來“一例一休”、陸客減少、年金改革等負(fù)面發(fā)展下,可預(yù)見的沖擊將會(huì)更大。
該社論表示,但比起制造業(yè)的波動(dòng),服務(wù)業(yè)不振對(duì)市井小民沖擊更大。隨便問個(gè)出租車司機(jī)或商店,都會(huì)說他們的業(yè)績(jī)像“王小二過年,一年不如一年”。這其中,的確有一部分屬于被“電子商務(wù)”取代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,但不可否認(rèn),實(shí)質(zhì)消費(fèi)萎縮的沖擊頗大,且在持續(xù)發(fā)酵之中,導(dǎo)致臺(tái)北東區(qū)店面租金下滑、店家關(guān)門,品牌相繼撤出臺(tái)灣。提高基本工資后,許多業(yè)者也會(huì)減少雇員,甚至退出市場(chǎng)。
可是,臺(tái)當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)中的“財(cái)經(jīng)部會(huì)”首長(zhǎng),幾乎沒人真正懂得服務(wù)業(yè),“國發(fā)會(huì)”和“金管會(huì)主委”都是法律專業(yè)、臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”是工業(yè)局老臣,身負(fù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)重任的服務(wù)業(yè)長(zhǎng)久以來都無法獲得長(zhǎng)官“關(guān)愛的眼神”。缺乏真正專業(yè)主管的后果,造成臺(tái)當(dāng)局近年許多產(chǎn)業(yè)政策,特別是針對(duì)服務(wù)業(yè)的,經(jīng)常是“擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)”式的錦上添花,無法普遍提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
以上問題不解決,蔡英文的民調(diào)也就只能繼續(xù)谷底盤旋。
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