臺(tái)“教育部”所定的排富條款,從六十萬(wàn)(新臺(tái)幣,下同)調(diào)高到九十萬(wàn),似乎回應(yīng)了民意。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今日社評(píng)指出,這種一刀切的方式很難說(shuō)服人,臺(tái)當(dāng)局到現(xiàn)在不論對(duì)六十萬(wàn)或九十萬(wàn)的決策,也說(shuō)不出個(gè)所以然來(lái)。
全文摘要如下:
臺(tái)當(dāng)局就像一個(gè)大機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn),有時(shí)難免會(huì)有小螺絲松脫,一般來(lái)講,為害范圍有限,程度有限,也較易維修,然而出問(wèn)題的如果是機(jī)器的結(jié)構(gòu)或功能,那問(wèn)題就大了。最近教育的“公私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”方案,因?yàn)榕鸥粏?wèn)題,引起家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反彈,也造成“行政院”的不悅,最后并被批評(píng)為政策一日三變。見(jiàn)微知著,由這個(gè)問(wèn)題來(lái)看,當(dāng)局現(xiàn)在的問(wèn)題不只是螺絲松脫而已,而是結(jié)構(gòu)與功能出了問(wèn)題。
“公私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”這樣的政策,出于良善美意,也是臺(tái)灣“十二年教育”的重要一環(huán)。十二年教育從過(guò)去一直談到現(xiàn)在,已經(jīng)談了十幾年了,但始終無(wú)法落實(shí),主要原因之一就是財(cái)政問(wèn)題。換言之,“公私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”政策,不只是教育政策,也與財(cái)政政策有密切的關(guān)聯(lián)。這樣一個(gè)基本又簡(jiǎn)單的事實(shí),難道“教育部”和“財(cái)政部”都不知道嗎?
在沒(méi)有一次到位的情況下,民眾不是不能接受排富條款,但如何排富,也是需要精密計(jì)算,考慮各種因素的政策決定。例如,首先當(dāng)局目前的財(cái)政狀況可以補(bǔ)貼多少?在當(dāng)局可以支持的財(cái)政下,才能進(jìn)一步?jīng)Q定如何排富。在決定排富的時(shí)候,也必須思考以下幾個(gè)因素,包括家庭總所得、家中念私校高中的人數(shù)、家中總?cè)丝跀?shù)等等。
“教育部”所定的排富條款,從六十萬(wàn)調(diào)高到九十萬(wàn),似乎回應(yīng)了民意。但這種一刀切的方式很難說(shuō)服人,當(dāng)局到現(xiàn)在不論對(duì)六十萬(wàn)或九十萬(wàn)的決策,也說(shuō)不出個(gè)所以然來(lái)。老實(shí)說(shuō),這種政策制定過(guò)程,已經(jīng)有點(diǎn)像菜市場(chǎng)喊價(jià)了。由此推論,這種政策制定過(guò)程,似乎缺少了專業(yè),也過(guò)于粗糙。
我們認(rèn)為,政策是需要透過(guò)溝通與說(shuō)服,才能得到民眾的認(rèn)同,在執(zhí)行時(shí)也才能事半而功倍。但溝通與說(shuō)服,除了要有同理心之外,也必須有十分充足而專業(yè)的政策理由來(lái)支持,否則只是菜市場(chǎng)喊價(jià)而已。菜市場(chǎng)喊價(jià)的方式,如何能讓民眾信服呢?
其次,像這樣的政策,為什么會(huì)一變?cè)僮?我們不是說(shuō)變好是錯(cuò)誤的,因?yàn)橹辽俣没貞?yīng)民意,我們質(zhì)疑的是像這樣一種重要的政策,而且已經(jīng)多次討論的政策,為什么“教育部”會(huì)和“行政院”不同調(diào)?
我們認(rèn)為,“行政院”下設(shè)有政務(wù)人員,其職務(wù)在協(xié)助院長(zhǎng),協(xié)調(diào)涉及各部會(huì)的重要政策!肮搅⒏咧新殞W(xué)費(fèi)齊一”政策理應(yīng)經(jīng)過(guò)政務(wù)人員協(xié)調(diào),并有結(jié)論之后,才能報(bào)到“院會(huì)”,成為一致的政策。但由此一政策的制定過(guò)程來(lái)看,一種可能是根本沒(méi)有政務(wù)人員協(xié)調(diào)此案,因此“教育部”和“行政院”才會(huì)不同調(diào),而“財(cái)政部”一付事不關(guān)己的樣子;另一種可能是政務(wù)人員根本失去了協(xié)調(diào)政策的功能,各“部會(huì)”各行其是,各持己見(jiàn)。不論哪一種可能,都不是螺絲松脫的問(wèn)題而已。
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