北約介入 敘利亞局勢(shì)趨向復(fù)雜化

　　北約對(duì)土耳其軍機(jī)事件的回應(yīng)，使“科索沃模式”浮出水面，但只要北約克制，不啟動(dòng)“第五條權(quán)利”，敘利亞問題或許可免于“科索沃化”。

　　據(jù)報(bào)道，北約28個(gè)成員國(guó)大使，周二在布魯塞爾緊急開會(huì)，商議敘利亞6月22日擊落土耳其軍用飛機(jī)事件。北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森稱，北約盟國(guó)認(rèn)為敘利亞行為是“完全不可接受的”，北約盟國(guó)表達(dá)了最強(qiáng)烈的譴責(zé)。

　　周二之行動(dòng)，標(biāo)志北約成員國(guó)就敘利亞問題上啟動(dòng)了“北約成員國(guó)咨詢權(quán)”，標(biāo)志著北約從程序上介入了敘利亞內(nèi)部問題，盡管這與實(shí)際上的最終軍事干預(yù)還有很長(zhǎng)距離。

　　《北大西洋公約》第四條規(guī)定，在某一成員國(guó)認(rèn)為其安全遭受威脅時(shí)，有權(quán)召集全體成員國(guó)緊急商討。作為北約成員國(guó)的土耳其，啟動(dòng)此程序，顯然把敘利亞擊落土耳其軍機(jī)，視為“來自對(duì)方國(guó)最高層的敵對(duì)行為”，是對(duì)其國(guó)家安全、政治安全等一系列“最高安全”的威脅。土耳其及北約，無意區(qū)分土耳其軍機(jī)是否侵入別人領(lǐng)土或被擊落軍機(jī)是否落在別人領(lǐng)土上，僅就成員國(guó)“被冒犯”一事作出集體對(duì)抗性反應(yīng)，從姿態(tài)上表明聯(lián)盟集體安全上的“不可分割性”。

　　北約對(duì)第四條權(quán)利作出集體回應(yīng)，也為啟動(dòng)“第五條權(quán)利”埋下伏筆�！暗谖鍡l權(quán)利”就是集體自衛(wèi)權(quán)，任何對(duì)某一成員國(guó)的冒犯，相當(dāng)于對(duì)所有成員國(guó)的冒犯。北約此番為“自家兄弟”集體發(fā)聲，不僅凸顯了該軍事集團(tuán)的力量，而且最終針對(duì)的是敘利亞當(dāng)前長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的軍事干預(yù)權(quán)。

　　自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際社會(huì)上一直就如何化解這一危機(jī)尋求有效途徑。胡拉慘案之后，隨著安南“六點(diǎn)建議”基本挫敗，敘國(guó)內(nèi)出現(xiàn)多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)高強(qiáng)度的武裝對(duì)抗，一些地區(qū)被反政府武裝所控制，可以說，敘國(guó)內(nèi)沖突已經(jīng)質(zhì)變或處于質(zhì)變的邊緣，即陷入內(nèi)戰(zhàn)。周二最新消息稱，大馬士革郊區(qū)爆發(fā)了迄今為止最激烈的武裝沖突。

　　在內(nèi)戰(zhàn)前景下，之前人們所預(yù)測(cè)的“也門模式”的和平權(quán)力退出，已經(jīng)對(duì)巴沙爾政權(quán)失去了吸引力，而“埃及模式”式的軍事政變實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，在兩派勢(shì)力敵對(duì)的內(nèi)戰(zhàn)化之前，也愈加不可能。自敘利亞危機(jī)以來，安理會(huì)并未在敘利亞問題上取得如利比亞一樣的“采取一切措施”的決議，“利比亞模式”也不可能發(fā)生在敘利亞身上。困境之下，替代性解決模式也在醞釀。

　　北約這次回應(yīng)，使其中一個(gè)替代模式浮出水面，就是“科索沃模式”，即北約這一西方軍事集團(tuán)，繞過聯(lián)合國(guó)，直接對(duì)敘利亞采取行動(dòng)的可能性。土耳其顯然處于敘利亞問題上一個(gè)非常關(guān)鍵的政治地緣位置，不僅在伊斯坦布爾主導(dǎo)“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”，還在土敘邊境訓(xùn)練反政府武裝“敘利亞自由軍”。北約目前依然表示，它不會(huì)軍事干預(yù)敘利亞問題。只要北約克制，不啟動(dòng)“第五條權(quán)利”，敘利亞問題或許可免于科索沃化。（和靜均）