美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略：假合作真對(duì)抗

　　美國(guó)大談網(wǎng)絡(luò)空間合作也好，宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)手段建設(shè)也罷，都難掩其借合作之名行維護(hù)霸權(quán)之實(shí)、借新式網(wǎng)絡(luò)武器之力威懾他國(guó)之心。美國(guó)軍方把網(wǎng)絡(luò)空間納入軍備競(jìng)賽的范疇，將使網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略博弈日趨激烈。

　　4月9日，兩條有關(guān)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的消息同時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，一條是，美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍馬茨在第六屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上稱,“雙方需要的是合作而不是對(duì)抗”；另一條是，美國(guó)空軍航天司令部副司令約翰·海登中將在美國(guó)國(guó)家太空研討會(huì)上宣布,“美國(guó)空軍正式將6種網(wǎng)絡(luò)工具定性為武器”。這兩條新聞放在一起，不禁讓人懷疑美國(guó)提出的合作有多大誠(chéng)意。

　　近年來(lái)，美國(guó)一直在提高自身網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗能力，這是一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，也有著現(xiàn)實(shí)的考量。

　　從長(zhǎng)期看，謀求網(wǎng)絡(luò)空間這一新興公域控制權(quán)，是美國(guó)維護(hù)和鞏固全球霸權(quán)的重要保證。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒曾預(yù)言，誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)將擁有整個(gè)世界。歷史上，美國(guó)通過(guò)金本位制和所謂的民主國(guó)家同盟體制，分別成就了在經(jīng)濟(jì)金融和政治安全領(lǐng)域的制度霸權(quán)地位。如今，網(wǎng)絡(luò)空間這一新領(lǐng)域也進(jìn)入了美國(guó)的戰(zhàn)略視野，成為其鞏固“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的一個(gè)重要支柱。2011年5月，美國(guó)發(fā)布首份《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的總體目標(biāo)及所謂的網(wǎng)絡(luò)空間十大行為規(guī)則，凸顯美國(guó)謀求網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)、主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則并控制國(guó)際網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的意圖。美國(guó)同其他國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域展開(kāi)合作，也暗藏著通過(guò)雙邊或多邊合作使美國(guó)制定的規(guī)則合法化的意圖，是其網(wǎng)絡(luò)空間制度霸權(quán)的隱性形式。打造新型網(wǎng)絡(luò)武器，提高在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的進(jìn)攻能力，則可為其謀求網(wǎng)絡(luò)空間制度霸權(quán)提供了實(shí)力依托。

　　從中期看，網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)是美軍戰(zhàn)斗力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)一直將發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力作為保持軍事優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。2012年,美國(guó)發(fā)布了《可持續(xù)的美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)：21世紀(jì)國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)》的戰(zhàn)略指南文件，將網(wǎng)絡(luò)空間能力列為優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障的六大能力之一。目前，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)兵力已達(dá)8萬(wàn)余人，并正式組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)旅，還在戰(zhàn)區(qū)司令部建立聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)中心。美國(guó)空軍將6種網(wǎng)絡(luò)工具定性為武器，并與其他武器平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)質(zhì)上也是其發(fā)展新型作戰(zhàn)力量的重要舉措。事實(shí)上，美軍的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力已經(jīng)用于實(shí)戰(zhàn)。2010年9月，美國(guó)的“震網(wǎng)”病毒曾攻擊伊朗布什爾核電站等5個(gè)關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施；在2011年西亞北非政治動(dòng)蕩中，美國(guó)等也借助“推特”“臉譜”等社交網(wǎng)絡(luò)工具煽風(fēng)點(diǎn)火、推波助瀾。

　　從短期看，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)是針對(duì)現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)威脅的有力回應(yīng)，是爭(zhēng)取國(guó)防預(yù)算的靈活策略。2011年美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》報(bào)告，首次將應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅單列為一項(xiàng)重要的軍事戰(zhàn)略任務(wù)，要求“聯(lián)合部隊(duì)能夠確保軍事網(wǎng)絡(luò)的安全，具備探測(cè)、威懾、阻止和多層防御功能”。今年來(lái)，美國(guó)官方與民間有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)威脅”的炒作沸沸揚(yáng)揚(yáng)，尤其是3月中旬，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、國(guó)防情報(bào)局長(zhǎng)、聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)以及中央情報(bào)局長(zhǎng)等情報(bào)首腦共同發(fā)布了一份報(bào)告，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)威脅”已超越恐怖分子而成為美國(guó)的“頭號(hào)威脅”。因此，美軍此舉也可視為對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)威脅盛傳現(xiàn)象的積極回應(yīng)。另外，由于“財(cái)政懸崖”問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)劃壓縮國(guó)防部在軍事裝備、項(xiàng)目和人員方面的經(jīng)費(fèi)。因此，美國(guó)空軍定性網(wǎng)絡(luò)工具的一大考慮也是試圖在軍費(fèi)爭(zhēng)奪上搶占優(yōu)勢(shì)、希望能多分一杯羹。

　　美國(guó)高層在網(wǎng)絡(luò)空間大談合作也好，宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)手段建設(shè)也罷，都難掩其借合作之名行維護(hù)霸權(quán)之實(shí)、借新式網(wǎng)絡(luò)武器之力威懾他國(guó)之心。但有一點(diǎn)是毋庸置疑的，美國(guó)軍方把網(wǎng)絡(luò)空間納入軍備競(jìng)賽范疇的舉動(dòng)，必將引起多國(guó)紛紛跟進(jìn)，從而使網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略博弈日趨激烈。(趙世興　滿莉)